股權扶貧不能隻靠企業“良心”發現

當前，股權扶貧模式在全國很多省份被大力推廣。在這一模式下，貧困戶的產業扶持資金被打捆入股龍頭企業，貧困戶定期按股分紅。這本是一種很好的扶貧模式，但記者最近在河北一些地方調研發現，由於監管措施不到位，龍頭企業的盈利狀況又不透明，股權分紅有止於“良心買賣”的風險。（8月27日《半月談》）

扶貧工作沒有固定的路可走，重在不斷創新，在一些貧困地區，不少地方政府因地制宜，積極探索“股權扶貧”增強農村發展內生動力，有效破解了“三農”發展難題，加快了農村貧困人口脫貧致富步伐。股權扶貧是依托新型農業經營主體，將所有到戶扶貧資金注入經營主體，並量化折股到戶，入股貧困戶持股獲保底分紅。這種“組團式”的經營方式，既是對扶貧工作的有益探索，同時又是一項讓貧困戶穩賺不賠的好辦法。

不過，在實施過程和結果來看，出現了一些問題，比如股份合作制扶貧中，企業財務運行不透明，賬目不公開，“貧困戶”作為股東無法了解企業的經營及財務狀況。缺乏有效監管和分紅機制，扶貧資金仍舊存在“打水漂”的風險。扶貧資金入股的企業一般是涉農企業，具有高風險、收益不穩定等特點。一旦企業經營不善或倒閉，不但難以分紅，貧困戶參股的本金都有可能有去無回。這些問題的出現，一方面損害了貧困群眾的利益，一方面又嚴重削弱了股權扶貧的效果，讓股權扶貧打了個大折扣。

扶貧資金不論是對貧困戶還是政府來講，一怕產生不了扶貧效益，二怕坐吃山空。在扶貧工作，既涉及群眾利益，也涉及扶貧大計，過程中不能隻扶起了企業而落下了群眾，不能隻讓企業得利益而損害群眾的利益。在股權扶貧中，地方政府須加大扶貧資金的有效管理和使用，牢牢看住扶貧資金管理使用的各個環節，確保扶貧資金真正用在產業發展上，用到貧困群眾身上。

扶貧工作中，用好用活資金，才能推動扶貧工作良性循環，讓參與各方得到看得見、摸得著的成效。群眾利益高於一切，謹防股權扶貧淪為“良心買賣”，我們不能隻靠企業自覺，關鍵還是要建立合法合規、公開透明的股權扶貧長效機制，加強過程中的管理、監督、審計和公開，以強化股權扶貧的法治基礎，讓貧困戶的股權分紅做到有法可依、有法必依。