謹防發票淪為腐敗“漂白劑”

在反“四風”向縱深推進的當下，一些單位為了掩蓋灰色開支，大量購買普通發票來做賬。半月談記者調研發現，在黑市上流通的普通發票幾乎全是真發票，大多來自商超企業，所涉資金包括公款消費、紅包禮金、員工津補貼等方面，普通發票交易背后的灰色開支觸目驚心。（新華網 8月20日）

十八大后，尤其是“八項規定”“六項禁令”實施以來，公款消費在很大程度上已經得到了較好遏制。然而，仍有一些部門、單位、官員在想法子、變方式，曲線揩著公家的油，佔公家的便宜，有的甚至還暗地裡貪污腐敗。這其中最為常見、也最為隱蔽的做法就是搞發票“洗白”。

眾所周知，在“反四風”“正作風”及懲治腐敗的高壓態勢下，貪腐的空間進一步壓縮，想通過非法的方式獲取不義之財幾乎不可能，這就使得不法分子將目光轉到發票身上。原因很簡單，那就是發票的報銷是合法的。通過打著合法的旗號可以報銷在公款吃喝、娛樂旅游、購買煙酒、土特產送禮等方面的公私消費，合法合理，屢試不爽，而且追查起來難度較大，讓“發票腐敗”成了“按不住的葫蘆，割不盡的韭菜”。

不難理解，“發票腐敗”的本質其實是一種侵吞公款的腐敗行為。一些單位和官員，或瞞報、或錯報、或虛報，將各式各樣的違規消費化整為零落腳於發票上，借機利用發票進行報銷，最終兌換為金錢裝進個人腰包，這明顯是拐著彎地侵吞公款，與貪污腐敗無異，時間長了，必成大患。另外，非法發票也為官員的貪污腐敗推波助瀾，一頭是貪污腐敗需要非法發票，一頭是非法發票助長貪污腐敗，“需”“供”一拍即合，形成了巨大的發票黑市和貪腐利益鏈。

“發票腐敗”也折射監管漏洞。發票市場的混亂，報銷程序的不嚴謹均指向監管不嚴。如果發票黑市的管理能夠規范一些，報銷的審計、簽審能夠嚴格一些，報銷制度以及財務監管能夠到位一些，發票的項目細則能夠具體一些，假發票如何能魚目混珠？財會人員、審批人員必須弄清楚發票的具體事由，不能見了發票就給錢，對有問題的發票要堅決退回，決不搞下不為例。這既是對公款報銷的負責，也是對個人自身的保護。

當然，治理“發票腐敗”，管住發票只是治標，堵住制度及監管漏洞才能治本。這需要加強完善公款報銷制度，嚴格報銷程序，補好財務漏洞，建立健全更為完善、規范的核算制度。要扎緊“錢袋子”，強化對公共財政的監督和約束，牢牢關住官員隨意報銷公款的權力。同時，對違紀違法者，要嚴厲打擊，絕不姑息，用懲處斬斷隨意拿要的黑手,徹底擊碎用發票“洗白”灰色支出的僥幸。