法制日報：對電話實名制不妨多一些鼓勵

火車票實名制出台時也遭到不少非議,如今伴隨著制度的逐漸成熟,基本上得到了廣泛的認可和接受

自今年5月工信部要求到2017年6月30日前全部實現電話用戶實名登記以來,已經有不少民眾陸續發現自己的通信業務遭到限制。面對“史上最嚴”的實名制規定,隻要交錢就可以選號的“黑卡”時代即將終結。據悉,截至5月,全部電話用戶實名率已達92%,仍有近1億用戶面臨停機風險。記者發現,實行實名制對用戶來說可謂好處多多,不僅可以減少電信詐騙案件的發生,而且利用電話散布有害信息的行為也將大大降低(8月17日中國網)。

2017年6月30日前全部實現電話用戶實名登記,意味著“史上最嚴”電話實名制時代即將到來。任何實名制似乎都是一把雙刃劍,有利也有弊,電話實名制也不例外。電話實名制落實過程中,個人身份信息如何得到有效保護?這是大家最為關注和擔心的焦點問題。這一次改革,雖然近1億用戶或被停機,但不可否認電話實名制是順應時代潮流的一種制度創新。如今,這一制度剛剛試水,對此不宜過早作出結論,更不應一棍子將其打死。

電話實名制,顧名思義就是要求用戶在辦理固定電話、移動電話、寬帶業務、無線網卡入戶、過戶等業務時,提供真實的身份信息,以自己的名稱、產品、品牌等文字標識為手機號碼進行注冊。早在2010年,工信部就曾宣布實施手機用戶實名登記制度,由於一直沒有明確的法律條文支持,效果不太理想。此次推行實名制,工信部加大了對三大運營商的壓力,如果被發現工作出現問題,運營商將面臨罰款。從長遠角度看,電話實名制的推行積極意義很明顯。

首先,電話實名制可以減少詐騙電話的騷擾,有利於遏制詐騙行為。現實生活中,“響一聲”電話和其他電話詐騙活動日益猖獗,然而,當用戶就此進行投訴或前往公安機關報案時,往往因對方未進行實名登記,公安機關難以查處。實現電話實名登記以后,增加了犯罪分子利用電話犯罪的風險,從而有利於遏制其利用電話進行詐騙等違法行為。

其次,電話實名制讓運營商既有壓力又有動力。電話實名制后,運行商要承擔本屬於自己的社會責任,近年來運營商和經銷商相互勾結出賣用戶信息的新聞層出不窮,這次工信部可謂重拳出擊——運營商不登記就要被罰款。如此強硬姿態,無疑為此次實施實名制提供了有力的保障。而從另一個角度看,實名制將會對運營商賦予更大的動力,促使他們全力以赴做好攔截垃圾短信、謹防詐騙電話騷擾等一系列技術工作。

再者,電話實名制更是保護普通消費者合法權益的利器。作為一名普通消費者,筆者也深受垃圾短信和電話欺詐之苦。大量的垃圾短信經常出其不意地騷擾你,可以說不勝其煩。電話實名制並非隻事關我國電話用戶誠信體系建設、能夠有力打擊電話犯罪和電話詐騙等違法犯罪活動,從長遠看,電話實名登記可以更好地保護消費者的權益,比如能更好地防范大量無孔不入的短信欺詐、電話詐騙等等。

任何一項法律法規或行政管理辦法的出台,所波及的各方利益主體都會考慮會給自己帶來哪些利益上的保障抑或損害,會將實施前后的變化一一對比和評判。對於電話實名制的好處,要看到的是將來,而不能隻局限於眼前。曾記得,火車票實名制出台時也是遭到不少非議,如今伴隨著制度的逐漸成熟,基本上得到了廣泛的認可和接受。實踐証明,推行火車票實名制,不僅能杜絕票販子的產生,而且還是一項利國利民之舉。同理,在電話實名制上,我們也要看到它實質性進步的一面,對此不妨多一些信任和鼓勵,少一些猜疑和責備。