新華每日電訊：高速路差異化收費該怎麼收

這一政策的整體效果應該是,高速公路的總體收費標准、車輛的總體通行成本比以前降低了,而不是提高了﹔高速公路經營方的收入比以前減少了,而不是增加了

交通運輸部近日印發《關於推進供給側結構性改革,促進物流業“降本增效”的若干意見》,再次提出完善公路收費管理的要求。其中尤為引人注目的是,交通運輸部首次提出,將探索實行高速公路分時段差異化收費政策。

高速公路分時段差異化收費是個好主意,它意在利用價格杠杆調節、引導車流量,將一部分車流量從高峰時段引導到低峰時段,以達到“削峰填谷”的目的。其好處是:一可以充分利用道路資源,提高使用效率﹔二可以緩解部分高速公路交通擁堵,提高通行效率﹔三可以讓部分車主少繳通行費,降低通行成本。依我之見,不僅高速公路,普通收費公路也可以探索實行分時段差異化收費政策。

分時段差異化收費,定然是高峰時段收費較高,低峰時段收費較低,這樣才能起到“削峰填谷”、引導車流的作用。至於怎樣“分時段”,目前尚不明確,可能分白天和夜間,也可能分節假日和平時,或者兩個杠杆混合使用。而不管怎樣“分時段”,人們對這一政策的最大期望,無疑是它能帶來總體通行費用的降低,而不是相反。

這讓人不禁想起階梯水價、階梯電價,同樣是利用價格杠杆引導消費,與高速公路分時段差異化收費有共通之處。然而令人遺憾的是,不少地方出台的階梯水價或電價政策,隻有漲價的“階梯”而沒有降價的“階梯”——多用水、電要比以前多繳費,少用水、電卻並不比以前便宜。如此,人們用水、用電成本總體上漲了,實行階梯水價或電價成了變相漲價。

希望高速公路分時段差異化收費政策不要重蹈這一覆轍。理想的圖景是:在收費較高時段,收費標准與目前持平,或許也可比目前略高﹔在收費較低時段,收費標准比目前有較大幅度降低,降得越多越有利於“削峰填谷”。即這一政策的整體效果應該是,高速公路的總體收費標准、車輛的總體通行成本比以前降低了,而不是提高了﹔高速公路經營方的收入比以前減少了,而不是增加了。

實際上,這樣的理想圖景應該成為各方努力的目標——從交通運輸部印發的文件名稱即可看出,無論是完善公路收費管理,還是探索實行分時段差異化收費政策,主旨都是為了“促進物流業降本增效”。而要“降本增效”,降低收費標准無疑是不二途徑,如果分時段差異化收費成了變相漲價,則必將導致物流業的成本上升、效益降低,結果與初衷南轅北轍。

如果一車貨物從南方運到北京比運到美國還貴,這是不正常的﹔貨車司機不超載就不賺錢甚至虧本,這更是不正常的。種種數據和事實都表明,高速公路收費偏高導致物流成本畸高,已經成為阻礙經濟發展的一個重要因素。尤其是在目前經濟下行壓力加大、企業普遍經營困難的情況下,更需要以降費措施疏通高速公路“大動脈”,減輕企業和車主的負擔,讓貨物更加自由地流通,讓人們更加自由地出行。

就此而言,分時段差異化收費政策,應該成為高速公路降低收費的一個契機和前奏。