經濟日報：樓市調控應保持定力

　　無論從保持經濟穩定健康發展著眼，還是從改善民生、滿足住房需求角度考慮，即使面對冰火兩重天的房地產市場，宏觀調控都要保持定力。不能為消化庫存過度加杠杆甚至讓首付貸大行其道，而應通過降房價、發展租賃業務、轉變用途等方式去庫存

　　近段時間，南京、蘇州相繼發布新的樓市調控政策。南京將購一套住房並結清貸款再購房的首付調整為35%，購一套住房但未結清貸款再購房的首付調整為50%﹔蘇州則規定，非本市戶籍居民家庭申請購買第2套住房，應提供前兩年內在蘇州市區累計繳納1年及以上個人所得稅繳納証明或城鎮社會保險繳納証明。就在這之前不久，合肥部分銀行也已經開始執行新規，如果房產查詢有兩套房、征信有一筆沒結清，由按照60%的首付比例貸款改為拒貸。

　　業界人士對三地的房市新政反應不一。有的認為矯枉過正，對居民改善性需求或有一定影響﹔也有人認為，作為二線城市的代表，三地出台限制性措施是意料之中的事情，且因為限貸主要針對第二套或第三套住房，不會對剛性需求產生明顯影響。

　　在當前經濟增速放緩、居民收入增速總體上低於經濟增速的背景下，一線城市和部分二線城市房價暴漲，無疑會帶來3個方面的問題。具體來說，刺激投資投機性購房者大舉涌入，加大房地產泡沫和潛在金融風險﹔誘導社會資金流向並集中在房地產市場，遲滯實體經濟特別是制造業轉型升級的步伐﹔導致房價更加背離價值，使廣大中低收入者的剛性需求更難得到滿足。從這個角度來說，南京、蘇州、合肥等地採取相對較為嚴格的限貸限購措施，既是形勢變化和風險積聚之下的應對之策，也是因城施策下的因地制宜之舉。雖力度不小，但短期內能否既扭轉過熱趨勢、又不過度抑制改善性需求，還有待進一步觀察。

　　更值得反思的是，在兩年多的時間內，一些地區的樓市經歷了“雙限”、放鬆、再限的政策反復調整過程，必然影響各界對房地產市場的預期及判斷。假如三地一系列最新舉措再次帶來銷售與價格雙降，相關部門會不會再次開閘放水，也引發關注。

　　長期以來，房地產業在滿足民眾需求、促進國民經濟發展方面，確實發揮了積極作用。但由於其再生產過程的特殊性，以致其作用地位在一些地區被異化，土地財政在一些地區到了欲罷不能的地步。由此，一方面，房價漲幅大大超過經濟增速和收入增幅﹔另一方面，房地產泡沫不斷積聚、擴大。此時，本應堅持“雙限”原則，在降房價的基礎上去庫存，創造並滿足更多有支付能力的需求。然而，由於一些城市實際上放鬆乃至放棄了“雙限”，加之一系列加杠杆措施，刺激了部分社會投資和投資投機性購房者再次涌入，導致部分一二線城市房價暴漲，以致不得不再次舉起“雙限”牌子。

　　因此，無論從保持經濟穩定健康發展著眼，還是從改善民生、滿足住房需求角度考慮，即使面對冰火兩重天的房地產市場，宏觀調控都要保持定力。發展經濟的根本目的，是滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。房地產業是國民經濟諸多行業中的一個，同理，發展房地產業的根本目的就在於改進民眾居住環境、提升居住水平，宏觀調控也必須以此為出發點和落腳點。無論在銷售增加、價格高企的一二線城市，還是在庫存積壓依然嚴重的三四線城市，都必須堅持住房的居住屬性不動搖。總之，不能為消化庫存過度加杠杆甚至讓首付貸大行其道，而應通過降房價、發展租賃業務、轉變用途等方式去庫存。各地應通過房屋普查或其他形式的調查，摸清房屋及居住現狀，以確定未來房地產開發的規模，制定合理的發展規劃。