法制日報：網絡監管立法要跟上創新步伐

互聯網的創新速度很快,久拖不決的后果就是讓這些存在爭議的做法被融入新商業模式之中,成為互聯網生態系統的一部分,處理起來更加棘手

競價排名,從誕生的那天起就伴隨著爭議。美團、餓了麼卻將這一備受爭議的營銷方式引入外賣O2O平台。媒體調查發現,美團外賣通過競價排名方式,出售首頁附近推薦商家名次,區域不同,價格也不等。商家購買后便可排名靠前,然而在用戶看到的外賣頁面,卻並無推廣、廣告等提示(8月15日《新京報》)。

連日來,圍繞著網絡外賣,負面新聞不斷。不久前,針對百度外賣、美團、餓了麼等外賣平台反復存在的無証餐廳問題,北京市食藥監局稱,上述三大網絡訂餐平台對大量店鋪未盡審查公示義務,已滿足立案要求,現已固定証據將立案調查。除了美團外賣援用競價排名這一備受爭議的互聯網營銷手段之外,媒體記者還發現:“在淘寶網上,搜索‘餓了麼開店’‘美團開店’,可以找到多家外賣平台開店‘代辦’的商家。”

通過媒體相關報道可以看出,反復存在的無証餐廳問題並不是一個孤立現象,而是與當前的互聯網生態環境密切相關。搜索引擎、B2C平台的一些不規范操作以及存在爭議的做法,都和網絡外賣平台聯系起來,由此導致了網上的無証餐廳就如同“打不死的小強”。

網絡外賣屢屢出現問題,值得人們認真反思,其中一個很重要的教訓就是一些已經出現過的監管難題如果沒有及時解決好,就會讓問題越積越多。比如競價排名,長期遭受人們詬病,直到魏則西死亡之后,才真正引起重視,切實予以解決。但問題是,競價排名帶來的灰色收益已經被其他網絡運營者看在眼裡,於是連網絡外賣平台也照本宣科弄起了這一套。再比如網絡銷售假貨、山寨產品的問題一直存在,說明網絡店鋪有待進一步規范、B2C平台管理還需要下更多功夫,在這種情況下,就有人開始做起了外賣平台開店“代辦”的生意。

互聯網發展除了技術創新很快之外,一些新型的運營模式、商業模式也是層出不窮。網絡外賣平台屬於O2O電子商務模式即Online To Offline(線上到線下)。在移動互聯網時代,O2O展現出了驚人的商業潛力,成為互聯網經濟的熱點領域,也給監管工作提出了新的挑戰。從O2O發展存在的一些問題看,大致可以總結出這樣一個規律,一個新的網絡商業模式在發展壯大過程中,有可能會把舊的網絡商業模式存在的問題原封不動繼承過來。因為新商業模式通常可以視為舊商業模式的升級版,無論是技術手段還是運營細節,要求都更高,涵蓋范圍也更廣,所以才會出現頗具諷刺意味的一幕,新商業模式不僅能夠沿襲舊商業模式沒有得到解決的種種弊端,而且有可能將其危害性進一步放大。

過去人們常常見到這樣一種情況,那就是監管有所滯后,直到問題被媒體曝光之后有關部門才介入。對於網絡監管而言,必須及時扭轉這樣的局面。面對一些新情況、新問題,需要盡快介入,尤其是要通過完善法律法規對問題的性質予以明確。互聯網的創新速度很快,久拖不決的后果就是讓這些存在爭議的做法被融入新商業模式之中,成為互聯網生態系統的一部分,處理起來更加棘手。就像競價排名一樣,究竟是不是廣告爭議了很長時間,等到國家工商總局發布《互聯網廣告管理暫行辦法》真正定性之后,卻發現網絡外賣平台竟然也開始推出競價排名。面對互聯網日新月異的發展,監管、立法都需要提速。隻有把網絡思維和法治思維有機結合起來,才能讓監管、立法適應互聯網的節奏。