要讓“療效”為取消事業編制“說話”

7月22日，在人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)舉行的2016年度第二季度新聞發布會上，新聞發言人李忠在介紹事業單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。(8月9日 中國經濟周刊)

高校、公立醫院將面臨取消事業編制的改革，毫無疑問這會關乎教師與醫護人員的切身利益，出現了輿論討論聲不絕於耳，不難看出這一人事制度改革受關注度有多高。

疑問來了，高校、公立醫院為何要取消事業編制呢？從新聞中所提及的可以看出，“主要是這種管理方式已經遠遠脫離市場經濟條件下高校、醫院的人事管理工作實際。不利於這些單位根據實際需要聘用人員，反而在所有高校、醫院均造成同一單位內因有無編制幾種身份人員之間的諸多矛盾。”可見，脫離實際與用工雙軌制詬病，使得高校、公立醫院出現了許多問題，所帶來最直觀的“痛點”就是“上學貴、看病難”等問題，而取消事業編制的目的，也是要這些問題得以減輕。

有一句廣告語說得好“不看廣告，看療效”，在高校、公立醫院取消事業編制上也是如此。這一人事制度改革，是要讓高校、公立醫院用人符合當前實際，打破“死也要死在編制裡” 的固化錯誤認知﹔是要改變“編外員工干得再多、干得再好，通常和編制內員工沒法比。收入差距是一方面，還難以享受到編制內員工完整的福利待遇，如落戶口、評職稱等，得不到平等的機會。進不了編制內，永遠是‘二等公民’”的不公平現狀﹔還有要讓“上學貴、看病難”不再成為社會難題。要達到這些目的，具體落實最為關鍵，要改變當前出現在“高校、公立醫院”的病症，還得讓“療效”為取消事業編制“說話”才行。

看重“療效”，最關鍵的地方在於讓這項人事改革“落地有聲”。新的人事改革在落實過程中，會面對現實的重重阻力和考驗，但也隻有攻克這些“障礙”，這一好的人事制度才會達到“大家好才是真的好”的理想效果。這個過程中，可能面臨著人權、財權將怎麼銜接的問題，而專家給出的對策是“老人老制度，新人新辦法”，不是“一刀切”，而是逐步縮小編外人員與編內人員的待遇差別，以后有編無編都一樣了﹔可能有疑問“取消編制后是否還有財政撥款”，相關人員給出答復財政撥款還是有的，仍然實行對高校、公立醫院實施的財政差額撥款政策﹔又指出財政撥款一定要跟公益性服務的實際績效考核結果直接挂鉤，既不能少撥造成高校、醫院缺財政支持去亂創收、亂收費，不能無限制地撥款，又回到原來的大鍋飯，浪費納稅人的錢﹔最為關注的一點就是“待遇”的問題，不妨借鑒港大醫院的薪酬制度來實現教師和醫療工作者的勞務價值和技術價值。想來，隻有把這些問題一一解決，也許取消事業編制的改革才能真正落地，才能以事實療效“說話”。

要看到取消事業編制的進步意義所在，也要讓這向人事制度改革盡早落地，接受實踐的檢驗，期待出現更好的“療效”，解決高校、公立醫院出現的“疑難雜症”，使“上學貴，看病貴”成為過去時。