經濟日報評論員：把握總基調 營造好環境

持續深化重點領域改革，全面落實五大重點任務，離不開寬鬆穩定的外部環境。扎實做好下半年經濟工作，要按照中央決策部署，牢牢把握穩中求進的總基調，努力保持經濟平穩發展走勢，確保為改革營造良好的宏觀環境。

綜合分析判斷，當前我們面臨的主要矛盾是結構性的，而不是周期性的。在這種情況下，隻有不失時機地解決好經濟運行中的供給側結構性體制性障礙，才能進一步夯實平穩增長的根基，避免經濟大起大落。與此相應，隻有確保經濟走勢平穩，才能為深化改革提供更為寬鬆有利的宏觀環境，減少因環境趨緊導致改革停滯不前的可能性。

就目前情況而言，促進經濟平穩發展，營造良好改革環境，主要矛盾和次要矛盾都應高度重視，供給側和需求側的措施亦應運用得當。尤為重要的是，要深刻領會中央關於“通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策”的深刻含義。一方面，要始終堅持把供給側結構性改革作為主攻方向﹔另一方面，還要精心做好需求側的政策安排，引導持續向好的發展預期，為深化改革創造有利條件、營造良好環境。兩者既主次分明，又相輔相成，缺一不可。

做好下半年經濟工作，在宏觀政策上，重點是堅持適度擴大總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重相機、靈活調控。財政政策上，要落實各項減稅降費措施，保証公共支出能力和力度，發揮財政資金效應，引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域﹔貨幣政策上，要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展。與此同時，還要加強金融監管，有效防范和化解金融風險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

為改革營造良好宏觀環境，各項政策落實尤為重要。既要有的放矢解決好現實問題，又要著眼長遠重在治本，切忌政策行為短期化。無論是需求政策還是供給政策，無論是財政政策、貨幣政策還是結構政策，無論是發展政策、改革政策還是社會政策，都要突出重點，注重組合，把握好節奏和力度，既不過頭，也防不及。尤其要注重提高政策質量和透明度，堅持用穩定的宏觀經濟政策穩住市場預期，用重大改革舉措落地增強發展信心，確保下半年改革發展擁有一個寬鬆良好的大環境。