中國青年報：警察要習慣在“鏡頭”下執法

　　有時，標准是有了，但是現實情形怎樣，人們未必知道。隻有人們可以親眼看到執法過程，才能相信執法是規范的。

　　驗身份証時執法對象不配合怎麼辦，執法受到阻礙如何處理？針對基層民警在執法實踐中遇到的新情況、新問題，7月26日，公安部舉辦全國公安機關規范執法視頻演示培訓會，對全國民警進行培訓。對群眾圍觀拍攝，規范要求在拍攝不影響正常執法的情況下，民警要自覺接受監督，要習慣在“鏡頭”下執法，不得強行干涉群眾拍攝。

　　警察執法時發生的沖突通常有兩個層面：一是被執法者與警察間的沖突，因為對警察執法權的質疑和對執法行為的不滿意，所以不接受、不配合執法﹔二是圍觀群眾與執法警察之間的沖突，因為對警察執法的“刻板成見”，因為感受到執法所在場合的輿論場壓力，兩者都處於緊張狀態，沖突有時一觸即發。

　　為何會發生沖突？一種可能是警察執法確實存在問題。一些基層警察把完成執法視為執法的最高目標，對於執法規范就沒有那麼在意，有時為了順利完成執法，不惜採用不規范的做法。還有一種可能，公眾對執法規范缺乏了解，想當然地把自己不認可的執法當成不規范的執法，並以各種方式進行阻擾。他們覺得自己是執法時的弱者，如果兩種情形都發生，沖突便不可避免。

　　為避免執法過程中發生沖突，一方面需要警察的標准化執法。標准化執法並不僅僅是形式，而是對權力的謹慎使用。法治社會必然是注重法律程序的社會，在具體執法時必須遵守的程序就是標准化。執法越標准就接近公正。另一方面，需要消除關於執法規范的信息不對稱。何種執法是違反規定的不規范執法，普通人很難辨清。因此，必須通過對標准化執法的宣傳，讓人們清楚地知道何為標准化執法。

　　當然，規范執法還需要一個看得見的過程。有時，標准是有了，但是現實情形怎樣，人們未必知道。隻有人們可以親眼看到執法過程，才能相信執法是規范的。

　　從這個角度看，強調執法記錄儀的使用，強調接受圍觀群眾的監督，具有重要的意義。若沒有必要的記錄和監督，執法主體的自我約束意識就可能缺失，執法規范就可能打折扣。

　　看得見的執法規范才是公信力的來源。人們隻有看到標准化執法，看到執法規范沒有走樣，才會確認執法者、執法權是值得信任的。