“空白罰單”釋放執法善意

日前，汪先生從南京開車到安徽桐城，在六尺巷收到一張特殊的違法停車告知單。沒有扣分、罰款，而是一句溫馨提示：“前面有停車場，下次注意”。他在網上晒出“空白罰單”后，引發網友熱議。有人質疑如此執法是否合適，更多人則表達了由衷的贊賞。

“空白罰單”是否合法？道路交通安全法規定，對於情節輕微的、未影響通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。可見，口頭警告本身也是一種執法行為。而此前，因有群眾對執法過嚴提出質疑，桐城警方就明確在規范執法行為的基礎上提出改進，若外地牌照車輛駕駛人由於不熟悉道路交通情況而不按標線行駛，一般隻給予現場糾正或事后提醒﹔對來桐城觀光、旅游車輛發生的輕微違法行為，一律給予口頭警告。可見，無論是法規層面還是具體執行，“空白罰單”並無不妥。

“千裡家書隻為牆，讓他三尺又何妨。”六尺巷的故事至今感人，“空白罰單”可以說是故事的升級版。禁停路段違法停車，交警按照相關法律，直接扣分、罰款也無不可，但能根據群眾反映，調整執法方式，視具體情況行使法律賦予的自由裁量權，無疑為人性化執法寫下了生動注腳。

法律是為了維護社會公共利益而約定的一系列行為規范。交通執法的初衷，是確保道路通行的順暢高效。如果駕駛人隨意並線、亂停亂放，最終是誰也走不了。因此，扣分、罰款，只是手段，不是目的。倘若通過警告等方式，就能有效地減少交通違法行為，何樂而不為？“空白罰單”釋放出來的是善意，贏得的是感動，收獲的是和諧。

也要看到，現實生活中的一些執法行為並非盡如人意。某地交警為了“完成任務”瘋狂貼單子，或者在某個隱蔽的角落抓拍違法車輛，類似的案例依然存在，讓不少車主感到不滿。如今，“空白罰單”引發網友的積極討論，其中透露的是人們對執法方式公開、透明、剛柔相濟的渴望和呼喚。

人性化執法有兩個基本特點，一是專業執法，即依據規定程序開展執法﹔二是以人為本，尊重當事人的合法權利。“你敬我一尺，我敬你一丈”，不管是交通執法還是城管執法，抑或是其他領域，在法律的框架內，執法者多一分包容和信任，執法對象就會少一分反感和對抗。當雙方能夠換位思考、真誠溝通、互相理解時，法就會被自覺遵守，執法的初心就能得到共同的呵護。

《 人民日報 》（ 2016年07月28日 05 版）