避免責任書“打白條”要嚴抓“三個環節”

“每年年初，各種責任書就紛至沓來，環保責任書、安全生產責任書、食品安全責任書、年度目標責任書等，種類繁多。”陝西省咸陽市涇陽縣一位干部表示，這些責任書簽完就擱櫃子裡了，事前指導、事中管理都跟不上，責任書成了“打白條”。（2016年7月24日人民網—人民日報）

毋庸置疑，層層簽訂責任書、責任狀，是落實工作、推進工作的重要方式，並且已經成為了各級各地黨員干部特別是領導干部履行職責的“習慣動作”。但是，正如記者調查中發現的，很多責任書寫在紙上說在嘴上，並沒有落實到行動上，責任書被擱在抽屜中、鎖在櫃子裡，成了束之高閣的廢紙一張，而各種土地違法、環境破壞、食品中毒等責任事故頻繁發生成了“常態”，更令人驚訝的是，相關的考核竟然還過關了。責任貴在落實，不落實必然落空。失責必須被問責，責任書“打白條”，必須將“板子”打在責任人身上。那麼，如何才能避免和防止責任書成為“打白條”？

定責必須具體實在。在其位，謀其政，擔其責。定崗定責，是落實工作責任制的基礎和前提。在責任劃分上，必須具體實在、務實管用，要根據考核辦法和責任分工，結合單位和崗位的工作實際與人員實際，劃清責任界線和紀律底線，絕不能大而化之、千人一面。然而，令人遺憾的是，一些地方在對工作責任的劃分上，太隨意、太空泛。比如有的地方簽訂的煤礦安全責任書，從市縣領導到一般干部，再到煤礦以及礦井、班組及個人，逐級簽訂、逐級派發，但是，所有的責任書內容幾乎一樣，而每個煤礦的年產量、生產條件、員工結構、所處自然環境等均不同，這樣空泛的責任書能有多大效果？對這樣的責任書進行考核，也隻能是紙上談兵，煤礦工人以及周邊居民的生命財產安全又如何去保障？因此，要想真正發揮責任書的約束作用，必須首先對責任書進行全面“體檢”，並進行重新修編完善，真正形成齊抓共管、整體聯動的工作格局，杜絕空泛敷衍無用的責任書存在。

督責必須做細做實。好干部是管理監督出來的，嚴責任也是管理監督出來的。為構建壓力層層傳導、責任層層落實的制度鏈條，必須從建章立制入手，探索落實相關工作責任制怎麼做、怎麼管的問題。要實行定期報告機制，建立半年和年度落實工作責任制和“一崗雙責”報告制度，並對履職情況進行民主評議，對未落實到位的，及時進行督促整改。要落實監督推動機制，推行季度巡查和專項巡查，對檢查考核落后單位責任人進行提醒、誡勉約談，幫助分析問題、督促整改落實。要完善考核激勵機制，健全責任制考核機制，科學量化責任制內容以及考核權重，開展半年和年度考核工作，嚴格考核獎懲，增強檢查考核的針對性和實效性。要堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”問題，堅持眼睛向下、重心下移、力量下沉，通過嚴格細致全面到位的監督檢查考核，督促各級各地各單位及其干部職工真正將責任扛在肩上，避免出現責任空白和流失等情況。

追責必須從重從嚴。響鼓也要重錘敲。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。動員千遍，不如問責一次。隻有做到失責必追究，才能倒逼出黨組織和黨員干部的擔當意識。對於相關工作責任制履行不到位、落實不徹底的，必須從嚴格責任追究入手，並且要從重從嚴，讓相關責任人明白失責帶來什麼后果、承擔什麼責任，不讓責任打水漂，避免責任書成為“打白條”。要牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”嚴肅責任追究，領導干部違反責任制規定應當追究責任的，要按照相關規定予以追究，並列為“負面記錄”存入個人廉政檔案。要嚴格實行一票否決制，對出現工作責任制履行不到位等相關情形的，對集體綜合類評先評優或領導干部個人評先評優、立功嘉獎堅決實行“一票否決”。要實行捆綁式問責，出現責任事故時，嚴格實行“一案雙查”，不僅要嚴肅問責當事人，更要上追一級，上查一層，防止法不責眾和“事不關己高高挂起”。

空談誤國，實干興邦。毫無疑問，簽訂責任書，是為了將責任落實到人，增強工作主動性和責任感，推動工作落細落小落實。但是，那些彼此心照不宣、虛晃一槍的責任書，變了味走了樣，起不到任何作用，無非是多浪費一些紙張、多開支一些會議費用、多犧牲一些干部干工作的時間，必須堅決整改糾正。隻有嚴格抓好定責督責追責三個環節，環環相扣、層層壓實、緊追倒逼，才能讓責任歸位，不斷維護社會公平正義和人民群眾根本利益，為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航。