人民日報評論員：以改革深耕希望的田野

　　農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。高度重視“三農”問題，把“三農”工作牢牢抓住、牢牢抓好，始終是我們黨工作的重中之重。

　　“解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。”近日，習近平總書記在安徽鳳陽小崗村主持召開農村改革座談會並發表重要講話，闡述了深化農村改革的深刻意義，指出了加快農村發展的根本路徑，為我們在新形勢下深化農村改革、做好“三農”工作指明了方向、提供了重要遵循。

　　30多年前，小崗村18位村民摁下土地承包的紅手印，成為我國改革開放的一聲春雷。從“大包干”到發展鄉鎮企業，從農民進城務工到取消農業稅，農村改革的偉大實踐，推動我國農業生產、農民生活、農村面貌發生了巨大變化。重農固本，是安民之基﹔深化改革，是興農之要。持之以恆強農業、富農村、惠農民，就必須堅持和完善農村改革的成功實踐和經驗，不斷把農村改革推向深入。

　　“食為人天，農為正本。”這些年來，我國糧食產量實現“十二連增”，農民人均可支配收入增幅連續6年超過城鎮居民，農業科技進步貢獻率超過56%，農業農村發展成果豐碩。但也要看到，“三農”工作的難題和挑戰還很多，農業還是現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。截至2015年底，我國仍有5500多萬農村貧困人口﹔城鄉要素流動加快，農村空心化、老齡化問題日益凸顯﹔經濟新常態下，農業增效、農民持續增收難度加大……隻有解決好這些矛盾和問題，才能促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。

　　“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害。”今天，深化改革依然是解決“三農”問題的關鍵一招。如何順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權意願，推動土地經營權有序流轉？怎樣推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，防止農民利益受到損害？如何加快構建新型農業經營體系，提高農業經營集約化、規模化、組織化、社會化、產業化水平？破題的“牛鼻子”，就是堅持不懈推進體制機制創新，實現多要素聯動，向改革要動力、以改革增活力，讓農村成為大有作為的廣闊天地。

　　加快農村發展，要緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村這三大任務。唯改革才有出路，改革要常講常新。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，這是深化農村改革“最大的政策”。把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置並行，這是農村改革的又一次重大制度創新，適合我國國情、適應社會主義市場經濟體制，符合農業生產特點、符合農民群眾意願，必將極大地調動農民積極性和解放農村社會生產力。

　　中國要強，農業必須強﹔中國要美，農村必須美﹔中國要富，農民必須富。牢固樹立和切實貫徹新發展理念，以深化改革助力農業農村發展，我們就一定能開創“三農”工作新局面，讓陽光洒滿希望的田野。

　　《 人民日報 》（ 2016年04月29日 04 版）