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人民時評:讓改革帶著溫度落地

畢詩成

2016年04月05日09:36    來源:人民網-人民日報

  很多重要的政策,涉及復雜而普遍的調整,可謂牽一發而動全身,必須以系統性改革的齊頭並進為呼應

           

  二孩政策全面放開,社會反應很積極,但隨即也出現了新的煩惱。據當地媒體報道,河南鄭州中牟縣一所中學推出“懷孕二胎指標”,有老師甚至排到2020年之后,而且指標到期不用將作廢。

  類似“排隊生育”的情況,早就屢見報端,屬於放開二孩政策后出現的極端事例。指責當事學校不人性、太荒謬、太滑稽非常容易,有關部門若要求學校取消土政策,也分分鐘可以做到,問題是,學校的苦惱誰來解憂?生二孩的教師短時間內太集中,影響上課,家長們能答應嗎?教育秩序如何保障?

  簡單粗暴地“排號生育”不妥當,簡單粗暴地棒喝“排號生育”同樣不解決問題。“放開二孩”是國家著眼於經濟可持續發展、家庭社會幸福的重要政策調整,意義重大。但好的改革能否帶著溫度落地,則需要各種相關政策及時跟上。就學校這樣的事業單位而言,並非無路求解。比如:公辦學校通過教育局在大學區內人員協調,私立學校以市場手段加強社會聘用,用人單位建立人員儲備制度……實際上,很多用人單位長期以來就是一個蘿卜一個坑,生育保障、帶薪休假等原本就貫徹得不徹底,等到國家放開二孩、做出休假制度調整,壓力驟然增大,自然捉襟見肘。

  任何重要改革都有一定的成本,保証改革能夠推動全局的同時,也要注意代價的系統性分擔。近日還有媒體梳理發現,全國已有吉林、海南、雲南等20多個省份先后修訂了計生條例,所有省份均對女性產假進行不同程度延長。對於醞釀生二孩的家庭來說,這不啻一種激勵,但對於工作單位來說,無疑會造成一定的負擔。這個成本需要全社會正視,也需要攤到桌面上講解清楚、化解到位,實現全社會的共同承擔,而不是簡單地壓到某一方肩上。

  “十三五”大幕已經拉開,相當多重要的政策,都涉及復雜而普遍的調整,可謂牽一發而動全身,必須以系統性改革的齊頭並進為呼應。就生育二孩而言,絕不只是小兩口關起門來的決定,它不僅需要婦幼醫院、兒科醫生、小幼教育等資源的配合,還需要休假機制、教育資源、社會聘用等改革的跟進。再比如當下很熱的房地產去庫存,如果沒有人的城鎮化、沒有對新市民的切實保障、沒有教育醫療服務的提升,簡單鼓勵更多的農民進城買房,反而容易制造新的問題。又如去產能,堅定不移做的同時,轉崗就業、職業培訓、產業升級、夯實新增長點等一大堆事情也要做。

  說到底,深水區的改革,幾乎每一項都面臨著系統性的資源配置調整,“沒有隨隨便便的成功”。所以,我們絕對不能低估任何一項改革的復雜性,不能盲目地隻看到進步的方面,而不去面對成本、代價等困難的一面,更不能任由各地變通、政策調整,將代價壓到缺乏話語權的弱勢群體身上。國家之所以要求以戰略思維系統謀劃“十三五”,原因也正在這裡:單兵突進,孤掌難鳴,再好的改革措施,如果任由新的矛盾不斷累積,最終不僅難收全局之效,甚至也會延誤改革本身的進程。

  當然,挑戰與機遇永遠並存。每當完成系統性的資源配置改革,都無異於社會肌體的一次完善,帶來各種子目錄改革的契機。矛盾不可避免,問題總是存在,但我們既不能因為畏懼困難就裹足不前,也不能隻憑暴虎馮河的一腔血勇。方法是具體而微的,是因人而異的,原則卻是統一的,那就是從確保人民的獲得感出發,從因勢利導確保改革紅利出發,不“跑冒滴漏”,不異化變形,讓好政策真正生出好結果。


  《 人民日報 》( 2016年04月05日 05 版)

(責編:謝磊、趙晶)
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