人民日報評論員：以改革激發人才創新創業活力

“致天下之治者在人才。”正如習近平總書記所強調的，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。

怎樣破除制約人才發展的思想障礙和制度藩籬，最大限度激發人才創新創造活力？全面建成小康社會進入決勝階段，中央印發《關於深化人才發展體制機制改革的意見》，對人才發展體制機制改什麼、怎麼改，做出明確的頂層設計和制度安排。作為我國第一個關於人才發展體制機制改革的綜合性文件，《意見》的頒布和實施，對於形成具有國際競爭力的人才制度優勢，推動創新、協調、綠色、開放、共享發展，具有重大而深遠的意義。

進入新世紀新階段，我國人才事業發展取得巨大成就，人才對經濟社會發展的貢獻率迅速提升。但人才隊伍還不能完全適應經濟社會發展要求，人才發展體制機制存在一些深層次障礙。比如，人才管理體制不順、權責不清，市場機制作用發揮不充分、用人主體自主權落實不到位，人才評價、使用、激勵機制不科學、不完善，人才對外開放度不高、缺乏競爭優勢，人才流動不暢、得不到有效配置，等等。深化改革要堅持問題導向，敢於啃“硬骨頭”，勇於向“老大難”問題開刀，打破束縛人才事業發展的條條框框。

消除有形無形的柵欄，打破院內院外的圍牆，深化人才發展體制機制改革的核心是放權放活。讓人才放開手腳創新創造，必須理順政府、市場、社會和用人主體關系，加快轉變政府人才管理職能，推動人才管理簡政、放權、鬆綁，落實和擴大用人單位自主權，健全市場化、社會化的人才管理服務體系。隻有充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，同時更好發揮政府作用，人才管理體制才可能理順，人才的積極性才會得到有效發揮。

直擊制約人才發展的“難點”，打通束縛創新的“堵點”，深化人才發展體制機制改革的關鍵是制度創新。《意見》根據我國人才發展形勢和任務，提出了一系列有針對性、含金量高的重點改革舉措。比如，改進人才培養支持機制，完善產學研用結合的協同育人模式﹔創新人才評價機制，建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度﹔健全人才順暢流動機制，打破人才流動的“玻璃門”“天花板”……這些改革舉措，著力破除體制性壁壘和政策性障礙，順應全面深化改革要求，有利於進一步釋放人才活力，激發創新動力。

黨管人才是我國人才制度的獨特優勢。作為今后一個時期全國人才工作的指導性文件，《意見》提出的改革任務涉及面寬、政策性強，有的還觸及深層次矛盾和利益格局。必須堅持黨管人才原則，加強黨對人才工作的統一領導，完善黨管人才工作新格局，建立各級黨政領導班子和領導干部人才工作目標責任制，堅持對人才的團結教育引導服務，形成人人皆可成才、人人盡展其才的制度環境。

“多士成大業，群賢濟弘績”。人才發展體制機制改革的方向已經明確。隻要我們扎實推動各項改革任務落實，為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，我們就一定能聚天下英才而用之，為全面建成小康社會提供有力支撐。

《 人民日報 》（ 2016年03月22日 06 版）