人民日報評論員：把創新成果轉化為監督實效

效果是改革的重要價值取向，也是改革的基本評價標尺。這次中央紀委派駐機構改革，之所以能實現中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋，關鍵就在於堅持效果取向，堅持內涵發展，推進組織制度創新。

中央一級黨和國家機關有近140家，如果按照傳統的“點對點”方式推進全面派駐，勢必需要增加大量機構、編制和人數。我們不能一講改革就要編制、增人員，必須推進組織制度創新，使改革效益最大化。這次中央紀委全面派駐改革完成后，派駐監督覆蓋單位增加了80多家，監督對象翻了一番還要多，但派駐機構數量不增反減，由改革前的52家減少到現在的47家，實現了精簡高效。發揮好派駐監督作用，就要把這一組織制度創新成果轉化為監督實效。

提高效率，才能增強派駐機構監督的權威性和有效性。這次改革，對系統規模大、直屬單位多、監督對象廣的部門，單獨設置派駐機構﹔對業務相近相關或者系統規模小、監督對象少的部門，歸口設置派駐機構。47家派駐機構中，有27家是實行綜合派駐，負責監督119家中央一級黨和國家機關。單獨派駐和綜合派駐兩種方式結合，既強化了中央紀委直接領導的權威，又便於深入掌握所監督部門情況。現在，機構設置數量減少了，監督覆蓋面擴大了，監督對象多了，就要“以點帶面”，著力提高機構運行效率﹔就要更好聚焦主業主責，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。

提升實效，才能強化派駐監督職能。派駐機構的首要職責就是監督執紀問責，這次改革的價值指向就是強化這一職責。綜合派駐在一處辦公、監督多個部門，派駐機構地位相對超脫，有利於增強監督的相對獨立性和權威性，但要防止監督浮在表面、浮光掠影。單獨派駐機構與駐在部門一個樓裡辦公、一口鍋裡吃飯，要避免監督“抹不開面子”。派駐機構隻有創新監督理念，突出監督重點，樹立“對重大問題該發現沒發現是失職，發現問題不報告不處置是瀆職”的意識，才能防止出現“駐”的制約和“派”的無力，切實提高監督實效。

實踐無止境，創新無止境。派駐監督覆蓋涉及的領域廣、部門多、情況復雜，全面監督、從嚴監督的目標不可能一蹴而就。不斷推進組織制度創新、監督理念創新，不斷把創新成果轉化為監督實效，強化黨內監督就有了重要組織保障。

《 人民日報 》（ 2016年01月07日 04 版）