顧一嫻
近日，中共中央辦公廳印發了《關於加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
近年來，隨著改革開放實踐的不斷深入，隨著政府職能的切實轉變以及社會管理的創新加強，各類社會組織在國民經濟社會發展中扮演的角色越來越重要，已經成為黨的基層組織新依托、黨建研究的新領域，成為鞏固和擴大黨執政基礎的重要陣地，
黨的十八大提出要加大社會組織黨建工作力度﹔十八屆三中全會要求進一步激發社會組織活力﹔十八屆四中全會要求加強社會組織立法。習近平總書記強調，“社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要”“越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止‘木桶效應’”。新形勢下，在探索黨建工作的新路徑的過程中，進一步加強社會組織這一特殊領域黨建工作，積極引導社會組織健康發展，充分發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有十分重要的意義。
同黨政機關、事業單位、國有企業的黨建工作相比，社會組織黨建工作始終顯得有些薄弱，存在一些不容忽視的難題，比如：組織機構設置難，黨組織覆蓋面不廣﹔培養發展黨員難，大量黨員游離於組織之外﹔基礎保障落實難，黨建工作流於形式等等。在此大背景下，《意見》的出台可謂切中時弊——適應新形勢、研究新情況、解決新問題，對有效擴大黨組織覆蓋面、充分發揮黨組織作用、不斷提升黨建水平，更好地激發社會組織的活力和潛力意義重大。
明確“必須建”，有效擴大黨組織的覆蓋面。加強社會組織黨的建設是黨建工作的重要組成部分，抓好社會組織黨建工作事關全局。然而，一些地方的黨政機關、相關管理部門以及社會組織自身對其重要性和緊迫性認識不到位，缺乏加強黨組織建設的責任意識。對此，《意見》第一部分就是“加強社會組織黨建工作的重要意義和總體要求”。加強社會組織黨的建設，不僅是鞏固黨的執政地位、提升黨的執政能力的必要措施，也是確保社會組織健康發展的現實需要，更是促進社會和諧穩定的必然要求。因此，在實踐中，要有針對性地開展宣傳教育活動，切實解決各方各階層對社會組織黨建工作的認識偏差問題，不斷增強各方黨建責任意識，真正把社會組織黨建工作擺上重要議事日程，進而有效擴大黨組織的覆蓋面。
明確“建什麼”，充分發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘作用。《黨章》對黨的基層組織作了總體定位，對政府組織、國有企事業單位、新經濟組織中的黨組織也作了明確定位。但是對社會組織中的黨組織沒有進行准確定位。此次出台的《意見》第二部分就是“明確社會組織黨組織功能定位”，對社會組織黨組織的地位作用、基本職責做出了詳盡而具體的說明。在實踐中，作為黨的基層組織重要組成部分的社會組織黨組織，在其建設過程中一定要認識其自身政治引領、保障監督和戰斗堡壘的功能定位，從黨員、群眾的現實需要出發轉變觀念，切實做到保証政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設，充分發揮其戰斗堡壘作用。
明確“如何建”，不斷提升社會組織黨建工作的水平。相較於其他類型的黨組織，社會組織的黨組織關系較為復雜，並且社會組織所具有的成員不固定、組織較鬆懈、經費難保障等特點，決定了黨組織建設的困難程度。對此，《意見》通過“健全社會組織黨建工作管理體制和工作機制”、“推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋”、“拓展社會組織黨組織和黨員發揮作用的途徑”、“加強社會組織黨務工作者隊伍建設”、“加強對社會組織黨建工作的組織領導”五個部分，對社會組織黨組織的機制建設、責任主體、活動方式、考核評估等各環節做出細致規定，這不僅為加快社會組織的黨建工作指明了方向和路徑，而且也提出了新的更高要求。在實踐中，要結合實際，探索出一套行之有效的經驗和做法，不斷豐富社會組織黨組織的框架和內涵，完善社會組織黨建工作體制機制，提高社會組織黨組織做好新形勢下群眾工作能力，充分發揮社會組織黨建優勢和黨組織的作用，有效推動社會組織黨建工作水平全面提升。
