望海樓：菲濫用法律終將徒勞

8月24日，中國外交部發言人再次發聲，回應菲律賓單方面強推國際仲裁的相關問題。上個月，應菲律賓請求建立的南海仲裁案仲裁庭舉行聽証會，審理菲提交的所謂南海仲裁案的管轄權問題。近期，仲裁庭公布了口頭聽証的庭審實錄。

從形式看，菲對聽証會高度重視。菲方出動了陣容“豪華”的代表團，由外長德爾羅薩裡奧帶隊，成員包括菲律賓司法部長、國防秘書等高級政府官員以及菲律賓自美國、英國聘請的律師團。

從內容看，菲顯然是有備而去。在依據《聯合國海洋法公約》規定設立的仲裁庭上，菲言必稱《公約》。菲外長的陳詞包括35段內容，其中提到《公約》40余次。表面看，菲急欲表明自身“謹遵”國際法，樹立其“正面形象”。更深層次則是菲企圖否定中國在南海主權權益的險惡用心。菲不顧“法不溯及既往”的規則，非要以《公約》來套用中國的“歷史性權益”，借此攻擊“九段線”。菲偷換概念，用中國尊重國際法的立場作為要求中國接受仲裁的理由。菲還倒打一耙，不但不提本國非法侵佔中國島礁，反而借《公約》對中國主權范圍內的填海活動指手畫腳。

菲方將無端指責進行了精心包裝，頗具欺騙性。這些內容公布后，很可能會迷惑不了解實情的受眾。因此，中國必須做出回應，以正視聽。

中國外交部的表態傳遞出幾點信息。

其一，中國堅決捍衛在南海的領土主權和海洋權益。中國很清楚菲所作所為的用心，對此保持高度警惕。中方特別強調已於2006年根據《聯合國海洋法公約》第298條有關規定作出排除性聲明。據此，菲不要妄想利用《公約》來迫使中國接受涉及主權和海洋劃界的仲裁。

其二，中國不會在仲裁問題上做出妥協。菲不顧中國反對，單方面就中菲有關南海爭議提起國際仲裁並強行推進仲裁進程。菲不斷制造負面輿論，對華施壓，給中國在南海維權維穩造成困擾。然而，中國不會縱容菲濫用法律的行為，將堅定反對強制仲裁。

其三，中國仍願以和平方式解決爭端。面對菲不斷挑舋，中國希望菲回到談判桌前來。中方梳理了兩國就通過磋商和談判解決爭端達成的既有共識。從1995年到2011年的多份聯合聲明和公報都確認了雙方應進行談判的意願。中國與包括菲在內的東盟各國簽署的《南海各方行為宣言》，也申明了這一原則。

中菲南海爭議的核心是領土主權爭議和海洋權益重疊問題。這一問題本不是中菲關系的全部，卻因為菲採取錯誤方式，對本應得以推展的雙邊友好合作造成嚴重影響。菲應意識到，固守仲裁思路終將徒勞無效，更會因小失大。

（作者為中國國際問題研究院國際戰略研究所副所長）