靠什麼打通干部“下”的渠道

近日，中共中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），並發出通知，要求各地區各部門遵照執行。《規定》明確了干部下的6種渠道，分別是到齡免職（退休）、任期屆滿離任、問責處理、調整不適宜擔任現職干部、健康原因調整和違紀違法免職。

能上不能下，是長期制約干部工作的難點問題，雖然近些年作了很多探索，但一直沒有有效解決，相關法規制度還是一塊短板。出台上述這個《規定》，是建立健全領導干部能上能下制度機制的一個突破，具有十分重要的意義。而要真正解決干部能上不能下的問題，絕不是單靠發布一個文件，就能徹底解決的，有一個不斷推進的過程。干部“下”的渠道已經明確，而要真做到暢通無阻，必須從三方面著力。

從嚴。嚴字當頭，高標准嚴要求，是貫穿《規定》的主基調，也是貫徹落實干部能下新規必須堅持的原則之一。各級黨委（黨組）要將推進領導干部能上能下納入全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容，堅持原則，敢於負責，真管真嚴，在制度執行上，要嚴明紀律，建立工作責任制，強化監督檢查，從而將從嚴要求制度化、規范化、程序化。既要正確把握政策界限，注意保護干部干事創業、改革創新的積極性，寬容改革探索中的失誤﹔又要破除人情觀念，杜絕老好人思想，敢管敢嚴，敢於動真碰硬。特別要加大問責處理的力度，一方面對於新增加的關於干部能下需要問責處理的幾種情形，要堅決執行、嚴格操作﹔另一方面對貫徹落實《規定》不力的，要嚴肅追究責任，堅決做到干部能下就得下、該下必須下，不讓不合格的干部賴在位子上不下來。

從實。制度的關鍵在執行，執行的關鍵在人。再嚴的制度不落實，都是空擺。干部能下“硬杠杠”，必須靠“真落實”來說話。暢通干部“下”的渠道，必須從實處著力，狠抓落實、重抓落實，絕不能滿足於口頭上重視、會議上傳達，必須將每一項要求落到實處。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要認真落實中央要求，結合實際抓好貫徹執行，採取有力措施，推進領導干部能上能下工作取得實效。要強化領導責任，認真抓好落實，不當“甩手掌櫃”，不做“好好先生”﹔要強化監督檢查，發現問題及時解決，確保落實不落空﹔要結合地方實際制定實施細則，細化調整情形、調整程序等，確保制度務實管用，避免大而化之、不嚴不實。

從長。常態才能常效，長效才能長久。暢通干部“下”的渠道，解決干部能上不能下問題，是一項長期的、復雜的系統工程，不是畢其功於一役的短平快的事情，必須立足當前，著眼長遠，從長計議，長管長嚴。要建立健全干部能上能下尤其是暢通干部能下渠道的長效機制，不搞落實上的“一陣風”、執行上的“一窩蜂”。要對准問題、聚焦難點，敢於創新、大膽嘗試、尋求突破，不斷探索行之有效、經得起時間與實踐考驗的推進措施。要堅持統籌兼顧、上下協調、干群互動、整體推進，將推進干部能上能下、暢通干部能下渠道與干部選拔任用、干部教育培訓、干部個人有關事項報告、干部問責、干部兼職、干部檔案管理、“裸官”治理等方面制度有機結合，並結合“為官不正、為官不為、為官亂為”專項整治、“三嚴三實”專題教育有力有序有效抓好落實，不孤立、不短視、不敷衍，從而真正實現全面從嚴治黨、從嚴管理干部，營造出風清氣正的從政環境和政治生態。

當然，思想是行動的先導。長期以來，干部之所以能上不能下，說到底，還是一些干部將權力看得太重，或者說官本位思想較重。這也是“四風”問題容易反彈、反復的根本原因。因此，暢通干部能下渠道，除了要在制度層面出著子，還要在思想層面動刀子，要教育引導各級各地黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、事業觀，正確看待個人的榮辱得失，看淡功名利祿，而不是賴在位子上不下來。同時，要切實建立健全群眾評價機制，讓政治素質高、干事能力強、群眾基礎好的干部上得去，讓群眾意見大的干部沒位子。