人民日報評論員：能上能下，優進劣退

能上不能下，一直是制約干部工作的一個難點問題。

近日，中共中央辦公廳印發《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，對解決干部能上不能下問題作出制度規范，明確了“下”的標准，規范了“下”的方式，疏通了“下”的渠道。《規定》的頒布實施，對於形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，克服為官不正、為官不為、為官亂為，具有十分重要的意義。

用人導向是最大的導向。全面從嚴治黨，關鍵是管好用好干部。干部用好了，隊伍帶好了，一個地方一個部門的局面就會為之一新﹔干部不合格，卻始終賴在位子上下不來，失去的不僅是工作的主動權，而且影響群眾對整個干部隊伍的信任。

干部能上不能下，當前主要表現在對那些沒有大過、沒有嚴重違紀違法行為，但身居其位不謀其政、不作為、能力素質不適應的干部調整不力、制度約束乏力，缺乏有效整治措施。現實中，有的干部身居領導崗位，但缺乏強烈的事業心、責任心，碌碌無為，貽誤工作﹔有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責，缺乏責任擔當﹔有的甚至目無法紀，濫用權力，以權謀私，給黨和人民的事業造成重大損失。對於這樣的干部，必須堅決從領導崗位調整下來，採取調離崗位、改任非領導職務、免職、降職等方式，及時進行組織處理。隻有切實做到優進劣退、能上能下，才能始終保持干部隊伍的蓬勃生機活力，更好地帶領群眾干事創業。

推進干部能上能下，健全制度機制是根本。今天回頭來看，干部能上不能下問題之所以沒有得到有效解決，制度規定失之於寬、失之於軟是重要原因。《規定》重點針對這一問題，作出了具體制度安排。一方面強調嚴格執行已有的干部退休制度、任期制度，加大問責力度﹔另一方面對調整不適宜擔任現職干部的情形、方式、程序等作出明確規范，不僅對那些嚴重違法違紀的干部進行嚴肅查處，也對政治上不守規矩、工作上不擔當不作為，能力不適應、作風不實的干部進行組織處理，切實彌補了制度規定的短板。這對於健全干部能上能下制度機制、增強干部隊伍生機活力，必將產生重要而深遠的影響。

有制度而不執行，無異於一紙空文。推進干部能上能下，執行是關鍵環節。從以往經驗看，一些領導同志不敢擔當、怕得罪人，是干部能上不能下的重要因素。要讓《規定》長出“牙齒”，就一定要強化責任擔當，提高制度執行力。必須建立工作責任制，明確責任，加強督查，對執行不力、問題突出者嚴肅問責，形成倒逼壓力。各級黨委（黨組）和組織人事部門切實負起責任，各級領導特別是主要負責同志堅持原則、敢於負責、敢於擔當，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，我們就一定能使《規定》的各項措施落到實處、見到實效。

《 人民日報 》（ 2015年07月29日 01 版）