從公眾的擔憂處發現問題，在化解擔憂中完善機制，應當是攻堅期決策的理性選擇
對輿論高度關注的“延遲退休”，有了來自權威的最新回應。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，延遲退休政策將採取小步走、漸進式，並承諾新政策將充分考慮不同群體的退休年齡現狀和訴求，提前若干年預告，讓公眾、特別是相關群體有必要的准備期。
這是十八屆三中全會《決定》提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”之后，主管部門首次對延遲退休作出的正式回應，令許多擔心該政策會“馬上到”、“一刀切”的人鬆了一口氣。眾議紛紛之時，這種考量全局的承諾、漸進式的改革節奏，彰顯了改革進程中對民意的尊重，也體現了一種穩妥的改革方法論。
改革本身就是利益格局的調整。今天，利益調整不再局限於“試驗田”、“特遣隊”，而是涉及社會各階層、各群體，許多政策都會引起關注，甚至引發爭議。延遲退休政策就是一個典型例子。無論是最早的動議，還是專家學者的一家之言，乃至中央文件裡的表述，哪次不是一石激起千層浪？處於改革攻堅期、深水區的政策，其制定的復雜性和難度也可見一斑，對決策者的擔當、智慧和勇氣，提出了更高要求。
就延遲退休而言，雖然從人口結構和勞動力供給的大趨勢看，改革勢在必行，但何時開始、怎麼執行、配套政策如何跟上，都需細細考量、慎重決定。我國人口老齡化趨勢明顯，但延遲退休政策實施的最佳時間點在哪？在勞動力市場總體供大於求的當下，延遲退休會不會加重就業難……類似問題，牽一發動全身，都應該通盤考慮。
在全面深化改革的大背景下，還要看到，應對人口老齡化，並非延遲退休“華山一條路”，也很難做到單兵突進。政府部門在研究延遲退休政策的同時，應該多管齊下，比如擴大養老保險覆蓋面、增加財政投入、提高養老保險結余資金收益率等。
“把最大公約數找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。”延遲退休政策的研究和制定，要重視傾聽不同的聲音，找到最大公約數，解決好群眾反映突出的問題。
“人的壽命有限，延遲退休就是讓我們多交晚領，說到底還是個人吃虧。”這樣的質疑表明，如果養老保險制度中“長繳多得”的激勵機制缺位，人們對延遲退休政策的認可度、接受度，就不會太高。
“工作本就難找。延遲退休意味著崗位更少、年輕人工作更難尋。”這樣的擔憂提示我們：需要加快調整產業結構、發展第三產業，創造更多就業機會，尤其是培育適合中老年人的就業崗位，同時，徹底打破“鐵飯碗”、推行能上能下的靈活用人機制，如此，才可能順利推行延遲退休政策。
“同意延長退休年齡的，恐怕都是公務員和領導干部吧！”這種猜想的背后，反映了人們對行業收入分配不均的焦慮，對“誰會受益”的擔心。也因此，加快收入分配的改革，推進社會公平正義，才可能保証民生政策贏得民心。
顯然，今天的社會，不同群體的訴求復雜多樣，矛盾交織交錯，要確保政策科學、合理、可行，從前那種“幾個人關在辦公室裡想辦法”的研究機制顯然行不通，廣泛的社會討論和充分吸收民意必不可少。從公眾的擔憂處發現問題，在化解擔憂中完善機制，應當是攻堅期決策的理性選擇。我們期待，延遲退休的決策過程成為攻堅期改革的一個成功樣本。
《 人民日報 》（ 2013年12月12日 05 版）
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