蘭州大學管理學院副教授尚虎平表示,公務員自身個人素質往往比較優秀,如果發現自己的收益低於自己非公務員的同學、朋友等,心理上就會萌生不公平感。一部分人就會選擇吃、拿、卡、要等不廉行為,甚至有一部分還會選擇行賄受賄、公權私用、買官賣官等貪腐行為。(中國新聞網 7月5日)對此論調,我倒不敢苟同。
何謂個人素質優秀?學而優則仕,選擇從政做官固然是優秀,這走的是一條傳統的路子。但是,人各有志。難道選擇經商、搞實業,做白領以致藍領什麼的,其中的姣姣者就不算優秀?三百六十行,行行出狀元。應該說,素質優秀的人存在於各行各業中,而並非做公務員就“獨秀”,其他職業人群就別無優秀可言。尚虎平認為,“在職業選擇階段,公務員可謂是更為優秀的勝利者”。我以為,這到底是用一種老眼光看問題。
這也難怪,千百年來的封建社會,“素質優秀”者大都出仕做官,特別是隋唐以來,多少文人學士無不是通過科舉考試得以金榜題名而走上仕途,“學而優則仕”成為封建時代“個人素質優秀”的惟一出路和重要標志。而在農耕為本的封建社會,經商、手工業等行當甚至排在務農之下﹔商人即使腰纏萬貫,甚至富可敵國,但從事經商買賣也屬社會主流鄙視的下等之業。諸如官本位、吃“皇家飯”等就是所謂“個人素質優秀”的封建思想流毒影響深遠,綿延至今仍未消彌殆盡,甚至在一定范圍內、某些人群中還頗有市場,不能不說是一種悲哀。
所以說,並不見得“公務員自身個人素質往往比比較對象更為優秀”,也不見得公務員的能力、社會關系、勤奮程度等人力資源投入就高於其他職業人群,故而,公務員不要自我感覺太好,自視過高,大可不必自以為“個人素質優秀”,卻因收益低於自己非公務員的同學、朋友等而憤憤不平,就“心態難免失衡,非常鬧心”。畢竟,與公務員一樣優秀甚至更優秀的大有人在。人家不是公務員,不吃“皇糧”,但並不意味著人家就不優秀,素質就要遜色於你。既如此,那麼又何須眼紅別人拿得高於自己的收益?
尚虎平認為之所以政府的服務態度持續惡化,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”還僅僅是個皮毛問題,核心問題是貪污腐化等,把其原因歸結為公務員都是追求個人收益最大化的普通社會成員,……,在物質條件不能滿足、人力資本收益過低的情況下,他們都會採取個人認為“合理”的措施,來提高自己的收益,改進人力資本的收益率。我以為,這到底是站不住腳跟的。“爭取自己人力資本投入的收益最大化”的法則在公務員范疇中並不適用。所謂的“收益市場”於公務員隊伍並不存在。因為,公務員所處的崗位和從事的工作具有公共服務性質,決定其不能追求個人的最大收益。“公務員隻能在崗位上按部就班地工作並取得工資性收入”,即使在所謂的“報酬市場”上收益落后,這也是一種合理的存在。
尚虎平還指出,“在未來的公務員制度改革中,如果想從根本上解決廉政問題,就必須從重新計算公務員人力資本價值入手。按照目前公務員的工資、獎金水平,大多數地區和部門的公務員工資、獎金提升80%-100%比較合理”。但是提高了薪金之后是否就可保証政府廉潔高效?國內外的諸多實踐和案例表明,多少貪官本來拿的俸祿不算低,家境也殷實,卻依然走上貪腐之路。可見,即便高薪也未必能養廉,更何況是“提升80%-100%”,要預防公務員貪腐絕不能指望靠提高薪水來解決。
素質優秀也好,收入偏低也罷,都不應是公務員“吃拿卡要”甚至貪腐的理由。既然選擇了做公務員就要以多為人民服務作貢獻為己任,而不是到處與別人比優秀、比收入、比享受。如果硬要追求什麼所謂“個人收益最大化”,以致心理不平衡,那麼,通過吃拿卡要甚至貪腐來提高自己的“人力資本收益率”,也就會成為一種自取滅亡的必然選擇。
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