財政部近日發出通知要求，中央國家機關各部門對2013年一般性支出統一按5%比例壓減。重點是壓減辦公樓和業務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置和運行經費、公務接待費、因公出國（境）經費等。有關專家表示，按去年數據推算最多省50億元。（7月8日《新京報》）
中央國家機關帶頭壓減一般性支出5%，可有效減輕財政支出的剛性壓力，亦能夠提升政府執政的公信力，還有利於把有限的財政資金能夠用到改善民生等刀刃上。“節用受人，使民以時”，利為民所謀，這一“自己開刀”的“減支”做法無疑將會受到百姓的支持和擁戴。
為何要“減支”？據中廣網報道，到2005年3月，我國官民比已達到26︰1，比西漢時高出了306倍，比清末高出了35倍。即使是同改革開放初期的67︰1和10年前的40︰1相比，吃皇糧者所佔總人口的比重攀升之快，也是史無前例的。比如，江西德興設10個副市長、河南新鄉設11個副市長、安徽宣城宣州區設10個副區長……而被網友稱為“最牛政府辦”的福建龍岩，市政府辦公室一個秘書長手下有18位副職，其中僅副秘書長就有13位。正如唐李吉甫在《請汰冗吏疏》中所言：“方今置吏不精，流品寵雜，存無事之官，食至重之稅。故生人日困，冗食日濫。”
官員人數不斷膨脹的背后，則是財政支出的水漲船高。財政部統計數字顯示，2010年全國行政經費支出887.1億元，2011年全國行政經費支出899.7億元，今年這個數字目前尚不清楚，這裡暫且不說。但財政部有關人員明確表示，“根據去年的決算報告，匯總2012年中央行政單位履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費，合計1028.52億元。”這個數字其實就是與“三公經費”無關的“人頭費”。也就是說，官員人數越多，支出就會越大。
所以說，僅靠“減支”還做得不夠，還要下大決心“減官”，這是“減支“的源頭。這是因為，無論多設一個副市長，還是多設一個副區長，亦或是多設一個副秘書長，除了每個人都要專配一輛公車外，還要各配一名秘書。顯而易見，這些配備的車輛、配備的司機一年需要開支多少？盡管地域不同，經濟條件不同，但這些官員的各項待遇卻是不菲。更為嚴重的是，如果類似這樣的官員越大，那麼對社會的副作用就會越大，”故財日寡而受祿多，官有限而調無數，九流安得不雜？萬務安得不煩？”
之所以要“減官”，更大的原因還在於：同為一個級別的官員，無論是分管工作還是非分管工作，隻要哪一方享受了何種待遇，其他官員就要變著花樣去享受。在“你能享受、我也能享受”這個潛規則的作用下，一些官員在開支上爭先恐后比著花錢，還在享受上不甘落后。比如說，某縣主管招商引資的官員出國考察半個月，非分管的其他官員也要以條線招商引資的名義到國外進行“招商式旅游”，除了去當地召開一次半天的投資說明會之外，其他時間便是飽覽異國風情了，當然最后也不忘帶回一些邀功請賞的“假簽約”了。像江南某地一縣僅此項開支一年就要超過數百萬元。你出國、我出國、大家都出國，“招商式旅游”便變成了官員們心照不宣的一項集體性福利了。
“天下常以勞苦之人三，奉坐待衣食之人七。”這種官員生態必須盡快改變。可以肯定地說，要從根本上實現“減支”目標，其前提就是要“減官”。這是因為，官員不斷增多，開支不斷增加。而不受限制的開支特權，無形中張揚了權力崇拜，引發出無節制的權力欲望，誤導更多的人擠進權力階層，以致於官員隊伍越大越龐大，從而引起官員人數不斷增加的惡性循環存在，近年來一年熱於一年的公務員考試即是佐証。因此，要從源頭上切斷這個惡性循環，就必須痛下決心“減官”，舍此別無它途。把“減官”之錢，用於民生保障和改善，一定會收到“百姓足、萬政舉”之效果！
文/陶克強
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