2013年1月,公益人士雷闖先后向全國113所高校寄出信息公開申請信,申請公開2012年“三公經費”各項支出的具體金額。目前,雷闖僅發現成都大學公開了2012年的三公經費。清華大學等7所高校未明確表示是否公開﹔西南交通大學表示暫不公開﹔首都師范大學等4所高校明確拒絕公開(5月30日《中國青年報》)。
向113所高校提出申請,40所高校回復,1所高校公開,4所高校明確拒絕公開。看來,國內高校在“三公經費”公開的道路上,注定還將經歷一些周折。這個過程會有多長,既取決於高校對於信息公開的認知,更取決於教育行政主管部門推進高校財務公開透明的決心。不過,當信息公開已成大勢所趨之際,高校沒有理由繼續成為“三公經費”公開的盲區。
這些年來,國家對於教育的財政投入不斷加大,2012年,國家財政性教育經費佔GDP的比例首次實現4%的目標,達到2萬億元。而從投資的分配來說,高校所佔比重偏高。隨著財政教育投入的大幅增加,用好管好教育經費的任務更突出,要求更迫切,社會關注度也更高。如果說,就目前而言,高校財務實現全部公開尚不具備條件,但參照政府部門公開“三公經費”,則應屬題中應有之義。
其一,高校雖然不屬於政府部門,但經費多來源於公共財政,其工作人員也屬於事業編制人員,出於向社會公眾負責任的考量,理所當然應該公開“三公經費”。此前,西南大學回復雷闖“不公開的理由”居然是,“您申請的事項與您的工作、生活、科研等特殊需要無關。”這顯然是對公共財政的誤解,須知,高校“三公經費”來自財政,公民當然有權利過問去向。
其二,時下很多高校拼命擴張,除了爭取公共財政撥款之外,還從社會上大量融資。充裕的資金,加上不受約束的權力,這就使得高校在“三公經費”的使用上缺乏必要的節制。因此,有必要以公開透明的“三公經費”,遏制日益蔓延的高校腐敗現象。
此外,目前教育行政主管部門對於高校的財務監管主要還是內部監管。盡管這些年來教育財務制度越來越完善,管理也越來越規范,但是,實際效果似乎並不樂觀。專項檢查也好,財務巡視也罷,類似的內部監管不僅易於走過場,也容易滋生新的腐敗。唯有下決心推進公開透明,把經費使用情況放到陽光下“晒一晒”,陽光是最好的防腐劑,方有可能真正改變目前缺乏節制的狀況。
高校公開“三公經費”,並不存在天然的壁壘。作為學術的淵藪,引領風氣的高校理應積極順應潮流,以最大的公開透明踐行辦學的宗旨。其實,高校“三公經費”公開並非難以做到,關鍵在於有沒有推動的決心。在這方面,教育部2012年12月20日印發的《教育部關於做好高等學校財務信息公開工作的通知》並未對高校的財務信息公開作硬性規定,不過是一個拖延的借口罷了。來自安徽省的消息稱,從今年開始,安徽省高校將嚴格壓縮行政經費,嚴格控制“三公經費”支出,推行“三公經費”全公開。
