公車改革十余年歷程中，如此案例舉不勝舉，甚至有人稱之“越改越多、越改越亂”。公車私用普遍，超編超標屢禁不止，成為公共財政的包袱，也是滋生腐敗的溫床。據記者採訪了解，不少公車在使用過程中，都有人為浪費現象。比如，各地開會基本都是一個領導一輛車，開會幾個小時期間，部分車子一直不熄火。還有涉嫌違規產生的浪費，不少公車被發現違規在非指定機構修理，個別極端的，一輛公車一年換了40個輪胎(5月27日《瞭望》新聞周刊)。
公車改革發端於1998年國家體改委提出公車改革計劃，至今已經十多年，為何多年來進展緩慢沒有實質性進步?在筆者看來，正與上述“一年換40個輪胎”所反映出來的內在原因有關。部分單位的公車一年要換40個輪胎，直接反映出來的是公共財政管理混亂和監督虛設的問題。一個輪胎可以跑多少裡程，是有一個基本標准的，一輛公車一年跑了多少公裡很簡單就能核算出來，40個輪胎的“恐怖”裡程隻能說明一些公車使用者在明目張膽地造假。明知有人虛報冒領，卻不聞不問、任其套利，是財經制度和監管上出現了嚴重偏差。
其實，“一年換40個輪胎”的背后就是一個個“假裝換輪胎”的利益問題，40個輪胎不是一筆小數目，再加上油料的跑冒滴漏，公車“家用”以及“三三制”的現實，管理和核算公車開支的人員和部門利益問題，一輛輛公車背后不知道有多少龐大的利益群體在裡面。在現實改革中會存在阻力的大小區別，但毋庸置疑的是，公車浪費有多麼嚴重，改革的阻力就有多大，也就是說，“個體公車更換輪胎的數量”某種意義上可以看到公車改革的進程和路程有多長。
所以，“一年換40個輪胎”所折射出的公車利益糾葛的症結，就是公車改革之所以難以推進的“病根”。利益群體過於龐大，而涉及的“輪胎數量”式的“私利”同樣過於龐大，一些地方試點式的推動最終半途夭折，一些中央三令五申的“規定”被當成耳旁風便是一個必然的結果。
那麼，對於公車改革今后如何推動、如何改?事實証明，“一刀切”式或徹底式的“全盤”改革將是一個難以完成的任務。那麼，我們究竟該怎麼辦?在筆者看來，不妨將“一年換40個輪胎”當成突破口。
一年中的公車裡程是有數的，也是可以直接掌握的，完全可以核算到一年內公車的基本費用上來。在確定了一輛公車的基本費用之后，還必須堵住部分群體利用公車“虛報冒領”損公肥私問題，徹底關閉“虛報冒領”的人情風。通過嚴格管理公車，以及財務監督等制度性推進，隻要能真正剝離掉相關利益群體的非法利益，讓公車真正姓“公”，再從“數量”上做根本性改革的時候阻力必然會無形縮小。另外，嚴格公車管理、嚴格公車經費開銷，雖然與大幅度的公車改革進步相比屬於“一小步”，然而，如果真正能讓公車耗費透明公開、做到精打細算，也是一個不小的進步。大步驟的公車改革難以真正推動，從“邁出一小步”的角度限制住“一年換40個輪胎”的公共財政腐敗，難度總要低得多。
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