魯迅先生曾說,“幽默”既非國產,中國人也不是長於“幽默”的人民。然而現實告訴我們,魯迅先生很可能是正話反說。就拿公款吃喝來說,盡管中央厲行節約抓得很緊,但一些人變通的手法也不斷翻新。媒體曝光,某些地方、部門將鋪張宴請轉入地下,轉戰私密會所,農家院內竟能洗桑拿﹔在廣州,有國企管理層把茅台酒裝進礦泉水瓶……
怪象不時出現,足以說明公款吃喝的“頑強”、“上有政策下有對策”的“高明”。相形之下,3月底媒體報道的一則消息,就有些不對味兒:中央禁酒令致消費低迷,全年消費增速可能放緩,導致經濟增速出現下降,發改委表示壓力山大。這種擔憂,不知是對公款吃喝的現實視而不見,還是在虛張聲勢放“煙幕彈”,是一種幽默也未可知。但有一點可以肯定,就是它更多的是一種矯情。很顯然,不管發改委承認與否,無論此前媒體報道的酒店公務宴退訂潮,還是現在宴請轉戰地下,公款吃喝這張“嘴”還沒有閉上。
治理嘴上腐敗,要說毫無作為也著實冤枉。事實上,從中央到地方,禁令很多,規定也越來越細,但“言者諄諄,聽者藐藐”。為什麼禁令出台,總會碰到“下有對策”?原因在於,有人天真地認為制定政策的“上面”、跟研究對策的“下面”都是一家人,所以今天抓緊、明天放鬆,不必太放在心上﹔更有人認為,整治嘴上腐敗如同“買彩票”:個別人被抓,隻怪自己倒霉,因此隻要懂得避風、善於偽裝,就不會撞到槍口上。
治公款吃喝真有那麼難?不妨試試幾個藥方:一者,把錢袋子扎緊,嚴格預算約束,強化財務管理,結合部門預算將消費支出具體到項目和人。應該看到,現有的財務管理存在預算不透明、支出標准模糊、執行彈性空間大等漏洞,為公款大吃大喝提供了便利。二者,將公務接待暴晒,把各級各部門公務接待的詳細支出情況向全社會公開,接受社會監督。三者,將懲罰力度加大,對公款大吃大喝之人予以重典懲治,提高公款吃喝的風險成本。
藥方能否見效,關鍵是要加強制度約束。從管住權力入手,把權力關進籠子,把收支納入預算,把每一筆錢置於陽光之下,公款大吃大喝又將何處遁形?
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