改作風在本質上是對權力的規范。所以,改作風要取得實效、長效,需要的是管住權力的隨意行為、遏制權力的隨意擴張。
近日新華社記者在調查中發現,一些地方對八項規定,有應付心態,並總結成九字經:觀望風,變相吃,慢三拍。
實際上,在關於改作風的討論中,這些問題已經屢有涉及。人民日報就曾刊發很多評論,指出“改作風不是一陣風”“改作風不能等等看”之類改作風可能遭遇的瓶頸。而媒體對於“機關食堂吃鮑翅”“礦泉水瓶裝白酒”“國務院好遙遠”等問題的報道,也讓人看到,很多地方確實還“下有對策”,改作風仍需常抓不懈。
古語雲,箭在弦上,不得不發。當前,改作風也處於這樣的狀態。中央領導身體力行率先垂范,媒體報道轟轟烈烈大張旗鼓,群眾看在眼裡、記在心上。在這樣的情況下,如果改作風逃不開“周期律”出現反復,或者遇到障礙久推不動,難免會讓人懷疑執政者的決心和能力,甚至會影響到對執政品格的評價。
應該看到,作風問題,在很大程度上源於科層制的政治結構。職務有分等、級別有高低,要真正在“工作關系”中撇清“私人感情”,有點難。尤其是在中國講人情、好面子的文化傳統中,這使得迎來送往難以避免、超標接待容易滋生。承平日久,行政系統會自我增殖,必然漸增繁文縟節之氣,這也是行政體制的必然困局。在這樣的情況下,要扭轉風氣,隻能是自上而下的強力推動,產生根本性的震撼。
改作風在本質上是對權力的規范。所以,改作風要取得實效、長效,需要的是管住權力的隨意行為、遏制權力的隨意擴張。而這,無疑是一項更為浩大的系統工程。僅從花錢角度上看,就需要更強的制度供給:用預算管好源頭,用財務管好過程,用審計管好結果。更何況,還有那些用權力進行尋租,不用自己花錢找樂子的。對於那些相對分散的公權力,需要進一步加以規范,劃定邊界,真正讓權力被關進籠子裡。
從這個角度看,也更能理解為什麼新一屆中央領導履新之初,就如此強調作風問題。這是因為,改作風不僅可以成為改變權力觀的抓手,更可成為規范權力運行的切口。從改作風出發,促使權力的“自我革命”,無論是進一步公開政務,還是進一步完善監督,都將是中國民主政治走向更高境界的必然選擇。
當改作風遭遇“下有對策”,無論是群眾還是媒體,都需要進一步發揮監督作用。這並不是“跟我無關”的小事,而是涉及改革、涉及發展,更涉及每個人切身利益的大問題。如若能以此重塑權力運行的圖景、調整人民與權力的關系,則善莫大焉。
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