河南省实施“巾帼脱贫行动”助力脱贫攻坚综述

截至2019年底，河南省53个贫困县已全部摘帽，但是仍然有20个脱贫攻坚重点县和52个贫困村，未脱贫人口35.3万人，位居全国第二，其中女性14.5万人。近几年，河南省妇联认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，按照全国妇联和省委省政府的部署，以持续深化实施“巧媳妇”工程为抓手，深入开展“巾帼脱贫行动”助力脱贫攻坚。

特别是今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，先后出台相关方案和通知，实施疫情防控期间支持妇女复工复产的网上服务、金融扶持等8条措施。各级妇联组织把服务统筹推进疫情防控和经济社会发展作为履行引领服务联系职能的主阵地、主抓手，用宣传引领凝聚妇女共识，用暖心服务汇聚妇女力量，用“联”的优势集聚工作效能，团结动员广大妇女不断把“巾帼脱贫行动”引向深入，全力助力决战决胜。

加强宣传引导，激发贫困妇女脱贫的内生动力

省妇联着力发挥组织优势，在强化思想引领上下功夫，通过新闻媒体、中原女性大讲堂、妇联公众号等载体，全媒体、多层次、立体化、宣传脱贫攻坚政策，讲述妇女脱贫带富故事，广泛激活农村妇女主体意识。宣树“巾帼文明岗”“巾帼建功标兵”向“巧媳妇”工程示范基地及其负责人倾斜，省妇联宣树“乡村出彩巧媳妇”200名，在全省广泛发动宣树2万名脱贫带贫“乡村出彩巧媳妇”。

多家媒体对“巧媳妇”工程典型和“巧媳妇”就业脱贫典型进行报道。省妇联微信公众号“中原女性之声”经常推送各地实施“巧媳妇”工程工作动态和“巧媳妇”工程带富典型、脱贫“巧媳妇”典型。各地妇联微信公众号也不间断推送工作信息和“巧媳妇”典型。与省广播电视台合作，在《创富路上》栏目推送妇女创业带贫典型，在河南日报农村版开设“邮储”杯“‘巧媳妇’脱贫带富故事”专栏，开展“‘巧媳妇’工程——妇女带贫脱贫故事”网上主题宣传活动，讲好巾帼脱贫故事，用典型激发妇女发扬自力更生精神，用自己的双手改变贫困面貌、创造美好生活。

实施“巧媳妇”工程，促进妇女就近就地居家灵活就业

省妇联树立“立足市场有需求、妇女乐意干、妇联可作为、政策能惠及”工作理念，确立以促进妇女就地就近就业为目标，建立“妇联倡导、党政支持、部门协同、行业促进、群众参与、市场倡导”的工作机制，推动实施“巧媳妇”工程助力产业扶贫。自2016年起，在以往与省服装协会联合实施服装加工“巧媳妇”工程基础上，与省扶贫办等部门联合，结合各地特色产业优势，推动“巧媳妇”工程向手工制品、种植养殖、农家乐旅游、电子商务等领域拓展，促进妇女就近就便灵活就业。2018年11月起，实施“巧媳妇”工程提档升级三年行动计划，促进“巧媳妇”工程提档升级，促进“巧媳妇”工程在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥更大作用。

坚持示范基地带动。省、市、县三级妇联联动开展“巧媳妇工程创业就业示范基地”认定工作，2016年以来，省级共命名各类巧媳妇示范基地540家，带动市、县两级命名“巧媳妇”示范基地、示范点7000多家。印发相关管理办法，不断扩大“巧媳妇”工程的群众知晓率和社会影响力。充分发挥这些巾帼示范基地、示范点的作用，支持开展建档立卡贫困妇女培训，吸纳和帮扶贫困妇女就业脱贫。

就业实训拉动。省妇联把扶贫同扶志扶智相结合，大力推广“基地+奖补资金+就业实训”工作模式，从一般性工作经费中拿出524万元，对部分管理规范、带贫能力强的省级“巧媳妇”工程示范基地给予奖补培训资金，支持其吸纳贫困妇女参加培训，实现就业脱贫，岗位实训妇女近80万人。

金融支持驱动。大力宣传妇女小额创业贷政策，着力做实与省邮储银行联合开展的“金融支持妇女创新创业”合作协议，做实巾帼创业贷，缓解妇女创业资金难题。疫情防控期间，与河南邮储银行联合出台“金融支持妇女创新创业”工作措施，开通疫情期间金融服务绿色通道，为“巧媳妇”工程复工复产加油助力。与邮储银行合作一年多来共发放贷款32亿多元。

促消费保就业助脱贫。与省农业农村厅、省休闲农业乡村旅游产业联盟联合举办2019（第二届）河南休闲与乡村旅游产业博览会暨海峡两岸休闲农业与乡村旅游产业发展论坛，并组织企业参展。借助微信等平台，广泛发动妇联系统干部购买贫困村农产品，帮助贫困群众拓展销路、增加收入。2020年制定关于组织动员妇女助力促进消费扶贫和消费市场扩容提质的六个方面举措，助力加快振兴消费市场。开展促消费行动，在中原女性之声微信公众号开设“巾帼促消费 特惠买买买”专栏，推介“巧媳妇”基地和妇字号企业优秀产品，帮助妇字号企业恢复活力，全省18省辖市联动参与，带动各级妇联开展本地区促消费行动，产生了很好的社会反响。开展“巧媳妇”产品上网行动，省妇联与喜买网等电商平台合作，推介巧媳妇产品，带动各级妇联广泛开展电商带货巧媳妇行动，取得了良好效果。

开展结对帮扶。2016年以来持续开展全省女企业家牵手巾帼脱贫行动，组织动员全省女企业家积极开展为建档立卡贫困妇女送岗位、送技能、送健康、送温暖等帮扶活动。全省各级妇联执委开展“姐妹手拉手·巾帼脱贫快步走”活动，着力发挥好乡村兼职副主席、执委的作用。

实施“阳光母亲”计划，助力健康扶贫

持续做好农村妇女“两癌”免费筛查和救助工作。2017年以来推动“两癌”免费筛查纳入全省民生实事，对全省农村适龄妇女、纳入城市低保的适龄妇女免费开展一次宫颈癌筛查和一次乳腺癌筛查，共计为346.51万名妇女免费进行宫颈癌筛查，对353.38万名妇女免费进行乳腺癌筛查。省财政每年对贫困“两癌”患病妇女每人救助10000元，累计发放全国贫困母亲“两癌”救助金8211万元、省级“阳光母亲”“两癌”救助金8000万元。

着力提高服务水平。举办“两癌”筛查救助工作培训班，提高基层妇联干部做好“两癌”筛查和救助工作的能力，探索建立民生实事抽查、检查工作机制。

不断提升女性健康知识水平。印制“两癌”免费筛查民生实事宣传卡，制作MG动画，组织各地深入宣传政策，提高妇女参与筛查的积极性、主动性。积极动员社会力量参与实施“阳光母亲”计划，为妇女多办实事、好事。坚持“爱来癌去 预防第一”，通过在中原女性之声微信公众号上开展你问我答互动活动，举办女性健康知识网络竞赛，开展健康知识培训、组织现场义诊咨询，利用巾帼宣传队演出和乡村小喇叭广播等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传女性健康知识，不断提高妇女健康意识和保障水平。

拓展与保险合作。与人寿保险河南分公司签署战略合作协议，开展保险助力“两癌”免费筛查工作。今年，又协调人寿保险公司，创新支持20个脱贫攻坚重点县开展妇女安康保险项目、爱心帮扶52个未脱贫村妇女，防止因病致贫、因病返贫。以此促进人寿公司对全省4.5万名建档立卡适龄贫困妇女，每人捐赠一份“关爱女性健康保险”，为贫困妇女提供保险保障。

实施“星空计划”，推进家政服务业提质扩容

开展家政扶贫。依托家政服务龙头企业持续实施“星空计划”，深入全省53个贫困县乡村开展家政服务培训，提供家政服务培训就业一体化服务。配合相关部门开展家政服务“百城万村”扶贫工作，培育家政示范企业30家，每年动员组织超过5万妇女参加家政培训，带动贫困村的富余女劳动力在家政服务领域就业。

配合推进家政服务业提质扩容。联合17部门印发《河南省家政服务提质扩容行动实施方案》，举办巾帼家政示范培训班、家政服务提质扩容行动示范培训班，组织基层妇联干部、巾帼家政职业经理人参加全国专题讲座和培训、举办家政职业技能大赛等搭建家政服务平台，成立河南省巾帼家政联盟，推动巾帼家政服务快速健康发展。