“绿水青山”就是“金山银山” 谱写新时代高质量脱贫的普洱答卷

编者按：普洱是云南脱贫攻坚的主战场，是典型的“直过民族”地区。普洱市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和考察云南重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，交出了一份“绿水青山”就是“金山银山”新时代高质量脱贫的普洱答卷。到2019年底，全市8个贫困县实现高质量摘帽，澜沧县顺利通过国家第三方实地评估检查，全市提前一年高质量全面完成脱贫摘帽任务。到2020年，全市761个贫困村全部出列，60万建档立卡贫困人口全部脱贫，标志着全市人民彻底告别了千百年来的绝对贫困。

近日，“大道康庄——人民网全媒体调研行”采访团走进云南，期间，中共普洱市委书记卫星接受了人民网的独家专访。

卫星介绍，曾经的普洱，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。如今的普洱，以国家绿色经济试验示范区建设为总平台，探索走出了一条物质脱贫与精神脱贫齐头并进、绿水青山与金山银山交相辉映、民族团结进步与边疆繁荣稳定相得益彰的脱贫发展之路。

卫星表示，摆脱贫困只是迈出了关键性一步。接下来，普洱将着力巩固提升脱贫攻坚的质量和成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，确保如期全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，围绕省委省政府要求普洱围绕建设生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源，把普洱建设成为绿色发展示范城市和祖国西南边疆的绿色明珠的发展定位，全力推进绿色、通畅、文化、品牌、效率、法治“六个普洱”建设，打造面向南亚东南亚国际次区域中心城市、陆路口岸城市和中国最美丽省份的最美丽城市，为谱写“中国梦”的普洱篇章而努力奋斗。

以下为专访内容：

2016年12月，普洱市委书记卫星(左一)在景谷县调研脱贫攻坚工作。（普洱市委宣传部 供图）

人民网：普洱十县九贫，是云南贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的地区，作为普洱市委书记，您如何贯彻落实“五级书记抓扶贫”这一要求？

卫星：普洱是“世界茶源”“中国咖啡之都”，区位独特、生态优越、资源富集，是七彩云南丰富性和多样性的缩影。同时，曾经的普洱是云南贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的地区，主要表现在以下几个方面：

一是普洱是全省脱贫攻坚的主战场。全市10个县（区）中有9个贫困县需要摘帽，其中有2个是深度贫困县，有60万贫困人口，占全省贫困人口总数的8.6%，贫困发生率一度高达30.4%。

二是普洱是典型的“直过民族”地区。普洱国土面积达4.5万平方公里，10个县（区）中有9个少数民族自治县，有4个边境县，14个世居民族中有5个“直过民族”。

三是交通基础设施落后是制约普洱发展的最大瓶颈。2013年以前，全省未通高等级公路的6个县中，普洱就占了3个，交通基础设施滞后、历史欠账多，乡村道路晴通雨阻，广大山区群众出行困难。

四是素质性贫困问题突出。全市人均受教育年限仅7.1年，低于全国2.4年，低于全省1.4年，沿边四县仅为6.4年。长期以来，边疆、民族、山区、贫困是普洱市情的真实写照。

我到普洱工作以来，考虑最多的就是如何始终牢记总书记殷切嘱托，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，让全市贫困人口彻底告别绝对贫困的问题。

我们坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，全面落实“五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚”要求，举全市之力打赢打好脱贫攻坚战。市、县（区）、乡（镇）党委和政府实行脱贫攻坚“双组长、双责任、双推动、双落实”领导体制和工作机制，做到了研究最多、部署最实、投入最大、调度最密、考核最严。市委、市政府主要领导带头挂联深度贫困县，带头挂牌督战，带头遍访所有乡（镇），在一线部署任务、推进工作、解决问题。35名厅级干部分别挂县包乡帮村，103名县处级干部驻乡督导，派出驻村工作队员1.04万人次，1180家单位定点扶贫，4.7万名干部职工结对帮扶，实现“挂包帮”双向全覆盖。

我们把脱贫攻坚一线作为检验基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的大考场，作为检验干部作风的大舞台，在脱贫攻坚一线培养、识别、选拔干部，388名脱贫攻坚实绩突出干部得到提拔重用，数量居全省前列。加强扶贫领域监督执纪问责，在全省率先推行“电视问政”，对脱贫攻坚工作进行问能、问效、问担当，各县多轮交叉检查，形成了全市上下尽锐出战、攻坚克难，向贫困发起总攻的浓厚氛围。

人民网：党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。普洱市在决战决胜脱贫中，取得了哪些显著成效，呈现出哪些显著变化？

卫星：党的十八大以来，特别是2015年中央扶贫开发工作会议以来，普洱市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，走出了一条物质脱贫与精神脱贫齐头并进、绿水青山与金山银山交相辉映、民族团结进步与边疆繁荣稳定相得益彰，具有时代特征、普洱特色的脱贫发展新路子。

2019年，普洱市8个贫困县实现高质量摘帽，澜沧县顺利通过国家第三方实地评估检查，全市提前一年高质量全面完成脱贫摘帽任务。目前，全市60万贫困人口全部脱贫，“户户达标、村村提升、县县清零”的目标全面实现，普洱彻底消除了延续千年的绝对贫困问题，实现了历史性跨越。尤为自豪的是，创造了脱贫工作委员会、“宾弄赛嗨”互帮互助机制、深度贫困人口培训中心等普洱模式、普洱经验，中国工程院定点帮扶澜沧县在全国开创了“科技扶贫模式”，西盟县荣获全省唯一的“全国脱贫攻坚组织创新奖”，澜沧县老达保民族文化助脱贫选题入选联合国“中国扶贫成就展”，涌现出“时代楷模”朱有勇、“全国脱贫攻坚奋进奖”李娜倮等一批先进典型，40名扶贫工作者受到省级以上表彰，为云南脱贫攻坚增了色、添了彩。

脱贫攻坚是普洱历史上的一次伟大革命，影响是全局性的、根本性的，变化是全方位的、深层次的。有几方面有目共睹的显著变化，这些变化可以说是天翻地覆的。一是最直观的变化是农村基础设施的巨变。路、水、电、网等基础设施和教育、医疗等公共服务设施发生了翻天覆地的变化，彻底解决了出行难、通讯难、上学难、就医难等“老大难”问题。二是最欣慰的变化是群众生活的质变。农民人均收入翻番了，收入来源更多了，增收渠道更广了，年收入5000元以上的贫困人口比例从2015年的3.69%上升到2019年的95.34%。三是最可喜的变化是乡村人居环境的嬗变。实现了安全住房全覆盖，人畜分离、庭院干净、家居整洁、村庄美丽、蓝天白云、鲜花盛开成为农村一道靓丽的风景线，群众文明素质提高了，乡村文明程度大幅提升。四是最振奋的变化是富民支撑产业的蝶变。茶叶、咖啡、澳洲坚果、沃柑、牛油果、林下三七等林下中药材成为群众的“摇钱树”，肉牛、生猪等托起了群众的“致富梦”，绿水青山成为群众脱贫致富的“金山银山”和“坚实靠山”。五是最根本的变化是群众思想观念的蜕变。群众的产业意识、市场观念增强了，发展的愿望和劲头更加强烈了，好学上进、知识改变命运的氛围更加浓厚了，“我要脱贫”“我要发展”“我要致富”成为广大群众的共同心声，感党恩、听党话、跟党走成为各族干部群众的自觉行动。六是最深刻的变化是党员干部作风的转变。广大党员干部用肩膀担起责任、用身影带动群众、用脚步量出民心，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强，党群干群关系更加密切，党在边疆民族地区的执政基础更加巩固。

2019年4月，普洱市委书记卫星（左一）到澜沧县调研脱贫攻坚工作。（普洱市委宣传部 供图）

人民网：普洱是目前全国唯一的国家绿色经济试验示范区。普洱是如何发挥生态优势，把“绿水青山”转化为贫困群众脱贫致富的“金山银山”和“坚实靠山”？

卫星：2013年6月，普洱获批建设国家绿色经济试验示范区。普洱市坚持以习近平生态文明思想为指导，以国家绿色经济试验示范区建设为总平台、总抓手，把培育壮大产业作为高质量脱贫、可持续发展的重头戏，一产抓特色、二产抓升级、三产抓突破，推动产业转型升级、提质增效。建成11个农业标准化示范区，思茅区现代农业（茶叶）产业园被认定为首批国家现代农业产业园，思茅区、孟连县分别被列为云南省“一县一业”示范县和特色县。培育2494个新型经营主体，与贫困户建立“双绑”利益联结，实现产业有效带动全覆盖。聘请28名院士作为政府顾问，建成院士工作站17个、专家工作站24个、专家基层科研工作站23个。澜沧县依托朱有勇院士团队开展林下有机三七种植试验，曾经闲置的林地1亩收入平均达20万元。

截至目前，全市林下经济经营面积达520万亩，从业人员48万人，人均收入达3050元。成功举办五届普洱绿色发展论坛，在全国率先推行GDP与GEP（生态系统生产总值）双核算、双运行、双提升，第一家发布GEP核算成果。全市生物多样性和生态系统服务价值达7340亿元，居全省第1位。获有机认证企业和证书数居全省第1位，其中有机茶认证企业和证书数居全国第1位。

党的十八大以来，全市GDP保持年均两位数高速增长，经济总量实现翻番，绿色GDP占比达94%，走出了一条生态与生计兼顾、增绿与增收协调、绿起来与富起来统一的绿色发展新路子。世界生态经济学家、美国院士小约翰·柯布率团队考察普洱后，发出了“生态文明的未来在中国，绿色发展的示范在普洱”的赞叹。2020年9月2日，小约翰·柯布在《人民日报》撰文点赞普洱把绿水青山的“美丽颜值”转化为金山银山的“经济价值”的成功经验。

人民网：交通基础设施落后是制约普洱发展的最大瓶颈。在决战脱贫攻坚中，普洱是如何抢抓机遇，大干快上以综合交通为重点的基础设施建设的？

卫星：长期以来，普洱基础设施特别是交通落后，广大农村人流、物流、资金流、信息流受阻，人们思想观念陈旧，生产生活方式落后。党的十八大以来，我们牢固树立在普洱修路就是修“产业路、脱贫路、致富路、开放路、国防路”的理念，举全市之力大干快上以综合交通为重点的基础设施建设，加快推动基础设施建设向重点区域延伸、向贫困地区拓展、向薄弱环节倾斜，为全市打赢脱贫攻坚战扫清“拦路虎”、“绊脚石”。

一是全力推进“三横三纵”高速公路网建设。规划建设高速公路22条（段），投资达3000亿元，建设里程和投资均占同期全省的10%以上，在建高速公路里程和投资连续多年位居全省第一。墨江至临沧、思茅至澜沧高速公路将于今年底建成通车，“十四五”初期将实现县县通高速公路。全市所有建制村通硬化路、通客车，硬化路通到贫困群众家门口，城乡道路客运一体化发展水平位居全省第1位。

二是全力推进“三支线五通用”航空网建设。短短2年时间建成澜沧景迈机场，5个通用机场建设加快推进，思茅机场迁建并建设口岸机场提速，景东支线机场项目列入国家规划，再过几年，普洱有望成为全国唯一一个拥有3个支线机场的州市。

三是全力推进“一主四支两过境”铁路网建设。在建和规划建设铁路7条，玉磨铁路将于2021年底建成运营。再过三到五年，普洱将成为云南南部综合交通枢纽，为打造面向南亚东南亚国际次区域中心城市和陆路口岸城市提供有力支撑。

人民网：“发挥群众主体作用、激发群众内生动力”是脱贫攻坚中要着力化解的一个重大问题。普洱是如何推动贫困群众在观念上实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变的？

卫星：我们充分发挥群众的“主体”作用、干部的“引领”作用、政策的“导向”作用，深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，消除贫困群众“等靠要”思想和安贫守贫观念，变“昔日懒汉”为“今日好汉”、变“脱贫对象”为“扶贫力量”。

一是基层党建与乡村治理融合，把群众“带起来”。西盟县以村民小组“脱贫工作委员会”为载体，推行组织引领、激励约束、岗位设置、党员帮带、素质提升、产业带动等系列措施，采取“以工代赈”和“按劳取酬、优先优酬”的帮扶方式，深度激发群众内生动力，走出了一条脱贫攻坚与基层党建、乡村治理有效融合的路子，实现了贫困群众精神与物质“双脱贫”，受到国务院扶贫办和省委主要领导的批示肯定。

二是激发志气和素质提升并重，让群众“动起来”。镇沅县成立深度贫困人口培训中心，在县城建设新型职业农民培训学校，乡（镇）成立农民技术培训学校，各村设立新时代农民讲习所，对深度贫困人口开展素质培训，提高贫困群众生产技能，增强脱贫致富的信心和动力，学员转移就业率达90%以上。

三是政策宣讲和走访慰问齐抓，使群众“勤起来”。墨江县组织大学生志愿者、研究生支教团、青联委员等，将“夜校”建到“火塘”边上，利用农闲时间，采取拉家常、讲故事等方式向群众传递党的富民惠民政策，教授自主学习能力和脱贫技能，引导青年群众通过自己的勤劳双手脱贫致富。

四是产业带动与技能培训结合，促群众“富起来”。澜沧县和中国工程院变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，创造性采取“抗大”模式“1+N”的办法，举办林下有机三七、柠檬、冬季马铃薯种植等技能培训班，300余人次的院士专家手把手培训农民学员，让贫困群众在实现物质脱贫的同时实现了精神脱贫，为贫困地区注入了可持续发展的强大动力。

摆脱贫困只是迈出了关键性一步。接下来，普洱市将按照中央和省委、省政府的部署要求，进一步提高政治站位、强化政治担当，巩固提升脱贫攻坚的质量和成果，接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，确保如期全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，围绕省委省政府要求普洱围绕建设生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源，把普洱建设成为绿色发展示范城市和祖国西南边疆的绿色明珠的发展定位，进一步打好世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”和“天赐普洱·世界茶源”城市品牌，全力推进绿色、通畅、文化、品牌、效率、法治“六个普洱”建设，打造面向南亚东南亚国际次区域中心城市和陆路口岸城市，争创全国文明城市、中国人居环境奖、联合国人居环境奖，为谱写“中国梦”的普洱篇章而努力奋斗。