共青团基层改革的中牟样板

一个雨过天晴的午后，七八个年轻人围坐在茶桌前，一边品茶一边讨论着，如何将更多的年轻人吸引到他们所在的“联盟”中，更好地服务企业内的青年群体。

这里是万邦国际贸易集团的一处茶室，正在讨论的年轻人是集团内的青年商户，而他们口中所说的“联盟”，其实是共青团河南省中牟县委主要依托河南万邦集团成立的中牟县青年创业者联盟（以下简称“青创联盟”）。

在非公领域之外，团中牟县委还在发展团员质量和教育管理方式、团干部队伍建设和管理模式，以及加强党的领导和优化保障机制等方面探索改革。

严入口、增认同，让团徽更加闪耀

“保持团员先进性是基层团组织改革的重中之重。”团中牟县委推出一揽子措施，聚焦团员发展和教育管理方式的改革。

《中牟县关于加强中学共青团建设的实施办法》（以下简称《办法》）要求各学校按照每班每学期5%的比例确定发展名额，最终使初中毕业班团学比控制在20%左右、高中毕业班控制在45%左右。

在此基础上，团中牟县委制定实施发展团员“三级审核”制度，推行积分入团。各中学团委对拟发展对象从思想政治、道德品行、能力素质、现实表现等方面进行初审；初审合格后，各初中团委报所属的乡（镇、街道）团（工）委进行预审，并以书面请示的方式报团县委进行最终审核；各高中、中职学校团委以书面请示的形式报团县委进行最终审核。

中牟县第一高级中学团委书记马杰告诉记者，团员规模的控制对高中而言是减少了名额，只有全方面优秀的学生才有优先入团的机会，这也促进学生们更加重视团员身份。

为强化团员日常培养，团中牟县委制作了《中学团员成长档案》记录团员学习情况，内容包括团员基本情况、团课课程、团课学习笔记等，规定团员每学期至少进行两次团课学习，每个团员每年至少接受8个课时的团课学习，保证团员培养时长。

马杰表示，此前的团员教育模式比较单一，枯燥的会议不容易被年轻人接受，现在的教育模式更加多元，比如生涯规划和职业体验等，能让团员们更多地参与进来。

此外，团中牟县委同步出台《中牟县中学团校建设实施方案》，计划于2020年底之前在全县各初中、高中、中职学校建立团校，使中学的团校覆盖率达到100%，保障团员有固定的学习阵地和活动场所。

为更好地服务青少年成长，团中牟县委已申请投资4.56亿元，建设中牟县青少年活动中心，为全县广大青少年提供一个综合性的活动主阵地。

保荣誉、加保障，让团干部队伍活起来

毋庸讳言，在不少的中等学校里，团委以前属于相对边缘的科室，团的工作经常得不到重视，团干部不少是兼职，还经常被要求做一些杂活，而自己的工作范围有时也不明确，工作热情也大打折扣。中牟县职业中专团委书记刘旭直言：“以前就是靠情怀在工作。”

情怀是动力，但根本保障还是在制度。经过实际探索，结合基层团干部现实需求，《办法》对团干部的工作范围、教育保障和评价体系等作出了明确规定：要将教师共青团、少先队干部的教育培训列入各级党组织、学校培训计划，保证每年30万元的团队干部培训经费，保障团干部综合素质提升。

对于刘旭来说，更重要的在于工作范围的明确。“如果没有制度上的保障，没有文件的明确要求，团委的工作很难展开。”刘旭表示，这次改革形成了事实上的推力，释放了基层团干部的活力，感觉更有干劲儿了。

《办法》还指出，要通过打开职称晋级渠道、保障团干职级待遇、保障团干荣誉激励等方式激发团干部队伍活力。制定学校团干部中层副职、中层正职和副校级待遇三级晋升制度，明确团干部、少先队辅导员在县级“优秀教师”中的比例不低于6%，并且规定教师获得的各级团委单独授予或与教育部门联合授予的荣誉与教育部门单独授予的荣誉享有同等效力。

马杰对此项改革感触颇深。在改革之前，基层团组织缺人员、缺阵地、缺资金、缺支持，尤其是人员方面，很多团委书记都是“光杆司令”。马杰在团委工作期间任务繁重，不得已从学校其他部门“借”来一位老师帮忙，马杰为这位老师争取了团县委的一些荣誉奖励用以回报。但在评职称时，这些荣誉并不能被组织认可，这让那位老师十分失望，后来便主动退出了团的工作。

“改革会让所有基层团干部获益。”这具体体现在少先队辅导员的积极性上。中牟县少先队总辅导员温伟介绍，自从奖励机制和晋升渠道改革以来，少先队辅导员的积极性高涨有目共睹。以少先队展示课为例，以往都是总辅导员催着各位辅导员报名，但也只有四五位辅导员报名，而今年主动报名的辅导员就有40多位。有不少辅导员还会主动联系温伟，希望她能在专业知识上给一些指导。

积极性上去了，也要减压降负，保障专职专责。团中牟县委要求中学团委书记、大队辅导员每周兼课不超过6课时，从事共青团、少先队工作的时间每周不低于10课时，同时推进引进数名团干，保证共青团工作质量。

如今的中牟，共青团系统和教育部门还实行交叉任职，团县委书记同时任县教体局副局长，事实上也增加了有利于共青团和少先队工作的话语权。

聚青年、建联盟，让团的触角更加广泛

“青年在哪里，团组织就建在哪里。”团中牟县委聚焦河南万邦国际集团，探索非公领域团建新模式。

万邦集团是我国中部地区最大的农产品批发市场，6500多家各业态商户中，青年商户达1800家，以小型微创企业为主，每个商户背后还有相应的产品基地和供货农户。

“万邦集团里有很多青年，但没有一个领头的青年组织。”如何将万邦内部的企业青年聚起来，是团中牟县委书记郭忠强近年来一直思考的问题。

经过多次考察和对接，团中牟县委以万邦集团为试点，以团办协会和兴趣小组为抓手，成立万邦青年创业联盟，构建青年就业、创业孵化基地和服务体系，探索全产业链条建团服务青年工作新模式。

袁守飞是一名“粮二代”，从河南大学工商管理专业毕业的他辗转多个行业，最终从父亲手中接过接力棒，加入粮油批发行业。在万邦集团从事批发行业的这些年里，袁守飞最大的感触是，“大家都很有冲劲，但又像沙子一样没有凝聚力”，生意以外的时间都是空白的，无所事事。

青创联盟从兴趣入手，组织青年成立了万邦读书会、茶艺公社、球友协会、直播带货团等兴趣小组，开展万邦青年创业大讲堂，带领青年商户参加团河南省委组织的“青年青语”朗读者活动、主题培训交流会，为广大青年提供交流学习机会。

不只是商户之间的内部交流，把创业导师请进门，为青年商户做培训，这也是青创联盟一直在拓展的项目。一次培训会让青创联盟成员、电商从业人员卢莹印象深刻，“那位食品领域的专家关于产品包装、品牌策划推广的分享，正是我们当下所需。小团队面对激烈的全网竞争，如何把产品做到让人眼前一亮，离不开创新和策划。”

如今，青创联盟内已有60多家青年商户。郭忠强表示，今后将陆续吸纳更多优质青年商户加入进来，让青创联盟真正为青年商户赋能。