中共宁夏回族自治区委员会关于深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的决定

2020年6月8日至10日，习近平总书记亲临宁夏视察指导工作，作出重要指示，发表重要讲话，为新时代宁夏各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。为深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，动员全区上下统一思想行动，牢记习近平总书记嘱托，担当历史新使命、奋力展现新作为，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，现作出如下决定。

一、坚决做到“两个维护”，坚定不移用习近平总书记视察宁夏重要讲话精神统一思想统揽全局统领发展

1.充分认识习近平总书记视察宁夏重要讲话的重大意义。习近平总书记视察宁夏重要讲话高屋建瓴、统揽全局，内涵丰富、思想深邃，语重心长、情真意切，闪耀着马克思主义的真理光芒，饱含着共产党人的深情大爱，充分展示了习近平总书记的领袖风范、思想伟力和人格魅力。习近平总书记的重要讲话，饱含了对宁夏各族人民的亲切关怀，体现了真挚深厚感人心肺的赤子情怀，体现了初心不改人民至上的执政理念，体现了我将无我不负人民的使命担当，体现了对中华民族亲如一家的无疆大爱，为全区广大干部群众带来了无比温暖和巨大鼓舞。习近平总书记的重要讲话，满怀了对宁夏各项事业的殷切期望，切中了宁夏现实问题，指明了宁夏前进方向，赋予了宁夏时代重任，明确了宁夏工作重点，科学阐明了“新时代建设什么样的新宁夏，怎样建设新宁夏”的重大问题，为新时代宁夏发展提供了行动指南和根本遵循。习近平总书记的重要讲话，寄予了对宁夏党员干部的深情嘱托，嘱托党员干部要坚定理想信念、保持清醒头脑，激发奋斗精神、勇于担当作为，全面从严治党、持续正风肃纪，坚持真抓实干、不断造福人民，为全区干部群众增添了必胜信心和强大动力。各级党组织和广大党员干部要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治责任、长期政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融会起来，与学习贯彻习近平总书记2016年7月视察宁夏重要讲话精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记对宁夏工作的重要指示批示贯通起来，带着信仰学、带着使命学、带着感情学，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

2.深刻领会习近平总书记对宁夏发展的总体要求。习近平总书记指出，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，优先稳就业保民生，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。这是习近平总书记着眼于新的时代背景和全国战略布局，为宁夏确定的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命，与习近平总书记2016年7月视察宁夏提出的目标要求既一脉相承又深化拓展，是当前和今后一个时期宁夏发展的总方针、总纲领、总遵循。各级党组织和广大党员干部要深入领会、准确把握、坚决贯彻，以习近平总书记指出的方向为方向、确定的目标为目标、提出的要求为要求，坚决守好三条生命线，走出一条高质量发展的新路子，确保习近平总书记提出的总体要求成为全区上下的共同意志、共同行动。

3.切实担负起习近平总书记赋予宁夏的时代重任。习近平总书记明确指示，宁夏要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。各级党组织和广大党员干部要切实增强政治责任感和历史使命感，着眼全国大局、站位黄河流域，坚持负重前行、担当宁夏责任，举全区之力、汇万众之智，抓住战略机遇，服务国家战略，体现使命担当，大力推进先行区建设。要认识建设先行区的重大意义。这是习近平总书记从全国生态建设大局、黄河流域生态保护和高质量发展全局出发，赋予宁夏新的时代重任，是切实保障国家生态安全的历史责任，是促进黄河流域协同治理的客观要求，是提升宁夏发展质量效益的必然选择。要把握建设先行区的基本原则。坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、高效利用，坚持尊重科学、因地制宜，坚持系统谋划、整体推进。要聚焦建设先行区的战略定位。坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，把宁夏打造成黄河流域河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区。要明确建设先行区的总体布局。统筹上下游、干支流、左右岸，构建黄河生态经济带和北部绿色发展区、中部防沙治沙区、南部水源涵养区“一带三区”生态生产生活总体布局。要抓好建设先行区的重点任务。以重在保护、要在治理为主线，以“一河三山”保护和治理为重点，抓好保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、完善基础设施、优化城镇布局、保障改善民生、加快生态建设、发展黄河文化重点任务，坚决扛起习近平总书记赋予的时代重任。

4.全面落实习近平总书记对宁夏提出的重点任务。习近平总书记提出，要坚持不懈推动高质量发展，推动改革开放取得新突破，坚决打赢脱贫攻坚战，抓好生态环境保护，加强民生保障和社会治理，激发广大党员干部奋斗精神。这是习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度出发，对宁夏发展的战略思考和前瞻谋划，蕴含着丰富的马克思主义认识论和方法论，是当前和今后一个时期宁夏必须抓好的重点任务。各级党组织和广大党员干部要牢牢把握这6项重点任务，紧密结合宁夏实际，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点领域和关键环节的突破带动整体工作开展，确保各项任务落地生根、开花结果。

二、坚持不懈推动高质量发展，实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升

5.扎实做好“六稳”、“六保”工作。坚持稳中求进工作总基调，以保促稳、以稳求进，推动经济持续健康发展，稳住经济发展基本盘。落实减税降费政策措施，抓好产业链协同复工达产，及时解决企业恢复生产面临的要素保障、市场销售等问题，把减轻企业税费负担政策落实兑现到位，大力支持民营经济发展，稳定企业生产经营。发挥有效投资带动作用，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，谋划和实施一批生态、水利、交通、能源、产业和新基建、新型城镇化等领域重大项目。加强政府投资绩效管理，规范有序推进PPP模式，加大产业链招商力度，激发民间投资活力。大力实施扩大内需战略，坚持把扩大内需作为战略基点，落实好中央扩大内需的各项政策举措，加强物流、冷链、仓储、网络等消费链配套基础设施建设，培育发展消费新业态新模式，加快构建“智能+”消费生态体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，推动形成融入国内市场大循环、参与国内国际双循环的新发展格局。

6.加快转变经济发展方式。坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，在落实巩固、增强、提升、畅通上下更大功夫，向结构要质量、向转型要效益、向创新要动力，加快推动绿色、循环、低碳发展，着力解决经济结构矛盾突出、资源环境约束趋紧、增长动力后劲不足、质量效益仍然偏低等深层次问题。持续优化经济结构，落实“三去一降一补”任务，实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造“四大改造”，坚决淘汰落后过剩产能，完善“僵尸企业”处置政策措施，实施技术改造攻坚行动，开展品牌培育工程，支持企业设备换芯、生产换线、机器换人，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，大力发展循环经济，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。加快产业转型升级，集中力量、集中资源，推动风能、光能、水能等清洁能源产业一体化配套发展，推动煤制油、煤制烯烃、电石化工等现代煤化工产业高端化精细化发展，推动金属材料、电池材料、碳基材料等新材料产业向下游延伸，推动功能食品、营养食品、保健食品等绿色食品产业发展壮大，推动云计算、大数据、物联网、5G应用等电子信息产业加快发展，打造3—5个在全国有一定影响力的工业支柱产业。加快新旧动能转换，发挥创新驱动作用，抓住数字产业化、产业数字化赋予的机遇，推进新型工业化产业示范基地建设，更高层次推动东西部科技合作，推进科技创新、模式创新、业态创新，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，形成新的增长点、新的动力源。

7.深入推进现代农业发展。坚持以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标，发挥优势，健全体系，提高品质，打造品牌，建设黄河流域现代农业高质量发展示范区，让宁夏更多的特色农产品走向市场。加快建设现代农业产业体系，大力调整种养结构，重点推进葡萄酒、枸杞、冷凉蔬菜和优质牛羊肉、优质奶等布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，发展林果经济、庭院经济、乡村旅游，打造集研发、种植、加工、营销、文化、生态于一体的现代农业全产业链，让优质粮食、瓜果蔬菜等产业更“绿色”，葡萄酒、枸杞产业更“红火”，肉牛、奶牛产业更“牛劲”，滩羊产业更“洋气”。加快建设现代农业生产体系，加大农业科技成果转化推广应用，加快建设现代化生态灌区、高标准农田和现代农业设施建设，加快农业高新区建设，不断提升农业科技化、机械化、信息化水平，提高耕地产出率、劳动生产率、资源利用率。加快建设现代农业经营体系，有序适度推进农业土地流转和多种形式规模经营，扶持新型农业经营主体和龙头企业发展，健全社会化服务体系，构建多载体、多层次、多渠道营销网络体系，打造“宁字号”农产品品牌，推动一二三产深度融合，促进特色农产品从田间到餐桌、从产品到名品、从种养到养生链式发展。

三、推动改革开放取得新突破，增强发展动力激发发展活力

8.促进各项改革往深里走、往实里落。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持问题导向，把落实党中央要求、满足实践需要、符合群众期盼统一起来，有的放矢推进改革。把握改革的着力点，统筹制度改革和制度运行，处理好落实中央改革政策和基层改革探索的关系，搞好上下左右、方方面面的配套，推进各项改革系统集成、协同高效，使各项改革相得益彰，发生“化学反应”，把制度优势转化为治理效能。抓住改革的关键点，注重改革任务落实，加强对改革举措的评估问效，健全改革督察机制，对重大改革开展“回头看”，对已出台的改革方案跟踪落实，推进改革落地见效。突破改革的攻坚点，认真落实中央关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见，加快培育充分竞争的市场，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，不断激发各类市场主体活力。防范改革的风险点，加强政府债务风险防控，规范地方金融机构经营行为，建立债务风险预警监测、联动处置工作机制，严厉打击非法金融活动，防范化解市场主体债务风险，注意防范改革风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

9.坚持对内开放和对外开放相结合。抓住共建“一带一路”重大机遇，积极融入全国全球产业链、供应链、价值链、创新链，有效运用两个市场、两种资源、两类规则，以更高水平开放促进更高质量发展。增强开放意识，充分认识习近平总书记两次视察宁夏时提出的“宁夏地处西部内陆，虽然不沿边、不靠海，但照样具备开放的条件”的重要论断，破除开放发展“不是时机、没有优势、难成气候”的错误认识，不封闭、不僵化、不守旧，树立开放思维、敞开开放胸怀、弘扬开放精神。扩大对外开放，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，完善开放型经济载体，从经济角度出发办好中阿博览会，加快推进银川跨境电子商务综合试验区建设，推动银川综合保税区与河东国际机场融合发展，争取国家支持设立中国（宁夏）自由贸易试验区。畅通开放通道，主动融入西部陆海新通道和国家黄河流域现代化交通网络建设，加密完善高速公路省际出口通道，提升银川河东国际机场综合功能，加快银川国际公铁物流港建设，推进公铁联运、铁海联运模式，稳定运行国际货运班列，打造面向“丝绸之路经济带”沿线国家和地区区域枢纽。加强区域合作，认真贯彻落实中央关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见、关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见，健全区域合作机制，创新区域合作模式，拓展与陕甘蒙等毗邻省区的合作，加强与黄河“几”字弯城市的互动发展，加强黄河流域省区协作，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的交流合作，主动承接东部地区产业转移，增强区域发展的开放性、协同性、联动性、整体性。

四、坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标

10.一鼓作气夺取脱贫攻坚战全面胜利。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，对标“两不愁三保障”，瞄准突出问题和薄弱环节，坚决克服疫情影响，扎实开展“四查四补”，持续发力防松劲、严把标准防闯关、巩固成果防返贫，精准攻克堡垒县、督战薄弱村、帮扶重点户，大力推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、生态扶贫，集中解决水电路讯房和教育、医疗、文化、社保等短板弱项问题，落实好社保兜底、应保尽保政策，严格执行贫困退出标准和程序，确保县清零、村出列、户达标、人脱贫，实现贫困地区基本公共服务领域指标接近全国平均水平，确保与全国同步建成全面小康社会。

11.完善移民搬迁扶持政策。加大易地扶贫搬迁后续帮扶力度，重点解决好产业、就业、社会融入3件事情，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。解决产业发展问题，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农产品加工、电子商务、绿色生态等产业，完善产业减贫带贫益贫机制，培育发展移民安置区龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户，把贫困群众嵌入产业链、利益链，努力实现村村有主导产业、户户有增收项目、人人有致富门路。解决就业保障问题，实施职业技能提升行动，精准开展就业服务指导，用好扶贫车间就近就业，开发公益岗位托底就业，组织劳务输出转移就业，鼓励移民创业带动就业，实现零就业移民家庭动态清零。解决社会融入问题，健全移民迁出区与安置区协调联动机制，解决好移民群众户籍、社保、教育、医疗等转接问题，完善移民安置区基础设施配套和公共服务，发挥基层党组织、村民自治组织作用，组织党员干部与移民家庭结对，推动移民群众融入新环境、过上新生活。

12.巩固提升脱贫成果。把脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点，把巩固提升脱贫成果抓得紧而又紧，保持现有政策总体稳定，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，防止因疫返贫、因病返贫、因灾返贫，确保脱贫不稳定户不返贫、边缘易致贫户不致贫。落实“四个不摘”要求，对退出的贫困县、贫困村、贫困户设置政策过渡期，完善第一书记常态化派驻机制。扎实开展社会扶贫，进一步提升闽宁对口扶贫协作质量和水平，完善中央单位定点扶贫长效机制，深入开展“百企帮百村”行动，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。增强群众内生动力，坚持扶贫与扶智扶志相结合，引导群众树立脱贫主体意识，激发贫困群众的积极性、主动性、创造性，依靠自己的双手创造更加美好的新生活。

13.推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。把解决相对贫困问题作为长期任务，统筹纳入乡村振兴战略任务之中，推动减贫战略和工作体系平稳转型，健全低保制度与精准脱贫政策有效衔接制度，建立长短结合、标本兼治的体制机制，加强美丽乡村建设，建设一批美丽城镇、美丽村庄，促进农业强、农村美、农民富，逐步实现共同富裕。

五、抓好生态环境保护，建设天蓝地绿水美的美丽宁夏

14.牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。深入贯彻落实习近平生态文明思想，自觉把绿水青山就是金山银山作为推进发展的重要理念、现代化建设的重大原则。树立正确的生态观，牢固树立人与自然和谐共生、山水林田湖草沙是生命共同体的观念，深刻把握人与自然相互依存、共生共赢的本质特征，像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境。树立正确的发展观，充分认识到保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，绿水青山既是自然财富、生态财富，也是社会财富、经济财富，没有环境空间就没有发展空间、没有生态改善就没有生活改善，正确把握和处理经济发展与生态环保的关系。树立正确的政绩观，充分认识到老百姓过去“盼温饱”、现在“盼环保”，过去“求生存”、现在“求生态”，环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，把良好生态环境作为最普惠的民生福祉、作为最大的政绩来抓。

15.把保障黄河长治久安作为重中之重来抓。强化忧患意识、做到未雨绸缪，实施河道和滩区综合提升工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪工程，打造百年防堤，有效防洪防凌，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。实施两岸堤防工程，加快推动两岸堤防工程达标提质，把堤防建设与道路交通、生态景观、文化旅游等结合起来，尽快补上空白段，形成堤防闭环。实施河道控导工程，治理险工险段，有效控导主流、稳定河势、护滩保堤。实施滩区治理工程，开展黄河滩区生态修复和岸线利用专项整治，恢复河岸湿地，连通内外水系，打造生态景观带。实施城市防洪工程，把城市建设与沿岸的湿地、河湖建设结合起来，加快完善城市防洪工程体系，确保沿黄城市安全。

16.推进水资源节约集约利用。把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展，建立水资源承载力分类分区管控体系，实行水资源消耗总量和强度“双控”。实施深度节水控水行动，持续优化用水结构，大力发展节水型生态农业、涵水型生态林业、保水型生态牧业，深挖工业节水潜力，严格管控高耗水产业发展，加快建设节水型社会、节水型园区，推进海绵城市建设，提高中水、雨水、洪水利用率，建立整治“挖湖引水造景”长效机制，推动水资源向利用强度低、效率高、效益好的项目、产业、区域倾斜配置。

17.继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决打好污染防治攻坚战，坚决抓好中央环境保护督察及“回头看”反馈意见整改落实，加大节能减排力度，坚决治理“散乱污”企业，确保完成国家下达的生态环境各项约束性指标。打好蓝天保卫战，推进重点区域大气环境综合治理，完善联防联治联控机制，实施煤炭消费总量控制，有效控制能源消费总量和强度，深化治理工业挥发性有机物，建立机动车全防全控监管制度，有效管控城市扬尘，促进秸秆资源化利用，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准，大幅减少重污染天数。打好碧水保卫战，实施水污染综合治理工程，统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、农业退水、城乡污水综合治理，全面取缔工业直排口、非法入黄排污口，建立地下水污染防治管理体系，开展水源地保护专项行动，推进农村人居环境整治和农业面源污染治理，持续改善水体环境质量，确保黄河干流宁夏段断面水质Ⅱ类进Ⅱ类出。打好净土保卫战，加强固体废弃物综合治理和利用，以危险废物为重点开展固体废物排查和综合整治，推进城市生活垃圾分类处置，建立健全农村垃圾收运处置体系，有效管控土壤污染风险。

18.加强贺兰山、六盘山、罗山等自然保护区建设。统筹山水林田湖草沙系统治理，优化国土空间开发格局，建立完善区市县国土空间规划，统筹推进生态保护修复和环境综合治理。实施贺兰山矿山地质环境恢复治理工程，推进保护区及外围区域生态环境综合整治，推进贺兰山东麓葡萄长廊防护林建设，巩固提升贺兰山防风防沙和水源涵养生态功能。开展六盘山人工促进生态修复行动，继续实施封山育林和400毫米降水线以上区域造林绿化工程，推进废弃露天矿山综合整治，开展移民迁出区国土综合整治，持续提升六盘山水源涵养和水土保持功能。加大罗山主要沟道及周边区域退化土地生态修复力度，强化水土流失治理，整治砂石采挖区，保护提升罗山防风和水源涵养功能。

19.既防沙之害、又用沙之利。顺应自然、尊重规律，开展沙漠生态研究，创新沙漠治理机制，推广治沙成功经验，实施锁边防风固沙工程，强化主要沙地边缘地区生态屏障建设，大力治理流动沙丘，织起绿网、建设绿带、形成绿洲，巩固扩大治沙成果，利用沙区独特资源，发展沙漠种植、推动沙漠旅游、开发沙漠文化，在防沙治沙的同时发挥沙漠的生态功能和经济功能。

六、加强民生保障和社会治理，增强人民群众的获得感幸福感安全感

20.加快补齐民生短板。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。优先稳就业保民生，落实中央支持就业各项政策，多渠道促进就业创业，优化就业培训和服务指导，注重解决结构性就业矛盾，引导农村劳动力转移就业和在外的宁夏人返乡兴办实业，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保在经济增长的同时实现居民收入同步增长。落实立德树人根本任务，把教育摆在优先位置，全面贯彻党的教育方针，构建大中小幼一体化德育体系，推进城乡义务教育均衡发展，抓好“互联网+教育”示范区建设，加快教育现代化进程，加快体教融合，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全公共卫生体系，坚持预防为主、防治结合，推进健康宁夏建设，加快完善突发公共卫生应急响应、传染病防控救治、疾病预防控制等体制机制，实施乡镇中心卫生院传染病防控提升项目，加强农村、社区等基层防控能力建设，广泛开展爱国卫生运动，进一步完善常态化疫情防控机制，提升疫情监测预警和应急响应能力。深化医药卫生体制改革，推进中医药传承创新发展，加快“互联网+医疗健康”示范区建设，推进区域医疗中心建设。

21.发扬民族团结优良传统。坚持民族区域自治制度，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展，守好维护民族团结生命线，建设全国民族团结进步示范区。深化民族团结进步教育，创新党的民族政策宣传教育载体、方式和机制，打造具有宁夏特色的人文化、大众化、实体化宣传教育活动品牌，铸牢中华民族共同体意识，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。营造守望相助社会氛围，深入开展“民族团结月”、“社区邻里节”等活动，建立健全各民族交往交流交融的社会机制，着力构建相互嵌入式的社会结构，积极创造各族群众共居共学共事共乐的社会条件，尊重差异、包容多样。坚持依法保障民族团结，增强各族群众法律意识，妥善处理涉及民族因素的矛盾和问题，坚决依法打击蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的行为，引导各族干部群众自觉维护国家统一、民族团结。

22.坚持党的宗教工作基本方针。加强宗教治理体系和治理能力建设，牢牢掌握宗教工作主动权，守好维护政治安全生命线。坚持我国宗教中国化方向，纵深推进“四进”宗教场所活动，完善宗教界讲经说法引导机制，完善宗教界代表人士培养体系，用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，积极引导宗教与社会主义社会相适应。提高宗教工作法治化水平，严格落实《宗教事务条例》，健全三级宗教工作网络两级责任制，依法管理宗教事务，管好宗教场所、宗教人员、宗教活动，依法处理涉及宗教因素的矛盾问题，积极促进宗教和顺、社会和谐。坚决遏制宗教极端化倾向，持续整治“三化”问题，全面摸清底数、全面列出清单、全面落实责任、全面对账销号，建立“三化”治理动态筛查机制，落实属地责任，确保彻底整改到位。防范和抵御宗教极端思想渗透，建立宗教领域涉国家政治安全风险隐患防控机制，依法打击非法宗教和邪教组织，深化反暴恐斗争，切实维护国家安全。

23.加强和创新社会治理。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，创新社会治理机制，完善基层治理体系，提高基层治理能力，不断激发社会活力，确保人民安居乐业、社会安定有序。推进全面依法治区，扎实推动民法典实施，加强配套法规制度建设，广泛开展普法教育，坚持法治宁夏、法治政府、法治社会一体建设，深化司法体制综合配套改革，更好保障人民权益。加强基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，抓好乡村、社区、宗教、校园、企业、社团治理，加快推进全国市域社会治理现代化试点城市建设。推进平安宁夏建设，完善立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系，推进扫黑除恶专项斗争，打好决胜战收官战，进一步深化重点行业领域突出问题专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感。加强安全生产工作，建立健全安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，积极创建全域食品药品安全区，开展安全生产专项整治三年行动，实施提升自然灾害防治能力重点工程，提高应急救援和防灾减灾能力，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

七、加强党的建设，激发广大党员干部奋斗精神

24.落实主体责任。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的各项建设，坚持和加强党的全面领导，强化管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。加强干部队伍建设，突出抓好领导班子和领导干部队伍建设，实施干部政治能力、专业能力提升“两大工程”，健全完善干部选拔使用、教育培训、评价考核、管理监督等机制办法，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部，大力发现培养选拔优秀年轻干部，合理使用女干部、少数民族干部和党外干部，选树干事创业好班子、担当作为好干部。加强基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强农村、社区、机关、国企、学校、非公企业、社会组织等基层党组织建设，选优配强党组织书记，持续整顿软弱涣散基层党组织，深入整治党员信教和参与宗教活动问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。加强纪律作风建设，持之以恒正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，保持反腐败斗争高压态势，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，完善警示教育常态化长效化机制，坚持开展领导干部廉洁从政警示教育活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的干事创业环境。

25.坚定理想信念。坚持革命理想高于天，建立不忘初心、牢记使命长效机制，教育引导广大党员干部始终保持清醒头脑和政治定力，坚持和加强党的领导不动摇，坚持和发展中国特色社会主义不动摇，坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇，锲而不舍把革命先辈为之奋斗的伟大事业推向前进。铸牢政治灵魂，持之以恒推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育和贯彻落实，严格落实党内政治生活制度，持续不断加强政治训练，坚定对习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰，坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚定落实维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，引导党员干部永葆政治本色，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。传承红色基因，深入挖掘运用红色资源，拓展红色教育基地功能，坚持不懈开展理想信念教育、爱国主义教育、革命传统教育，推动机关、学校、企业、社区等与爱国主义教育基地共建共学共享，教育党员干部铭记革命历史、走好新时代长征路。

26.激发奋斗之志。积极践行习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，大力弘扬“不到长城非好汉”的革命精神，实事求是、真抓实干，奋勇向前、克难制胜，做好改革发展稳定各项工作。发扬斗争精神，注重培养党员干部的斗争精神，在重大斗争中锻炼干部、在重大任务中磨炼干部、在重大风险中淬炼干部，磨砺干部的风骨、气节、操守、胆魄，不断强化斗争意识、激励斗争精神、增强斗争魄力、提高斗争本领，勇于担当、主动作为，勇于斗争、善于斗争，使思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。不断解放思想，把新发展理念贯穿到经济活动全过程、落实到发展实践各领域，正确处理保护与发展的关系、市场与政府的关系、进取与稳健的关系，更新观念、创新思维，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。激励担当作为，建立健全干部担当作为的激励机制，落实公务员职务和职级并行制度，完善关心关爱干部各项政策，落细“三个区分开来”要求和容错纠错政策措施，积极稳妥使用受到党纪政务轻处分、影响期满且表现突出的干部，完善查处诬告陷害行为机制，健全正名澄清制度，旗帜鲜明为干事担当者撑腰鼓劲，把广大干部的积极性、主动性、创造性充分调动起来，以行之有效的举措落实好党中央决策部署，创造性开展工作。大兴实干之风，把造福人民作为最重要的政绩，践行党的群众路线，脚踏实地、埋头苦干，察实情、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

全区各级党组织和广大党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，不忘初心、牢记使命，团结一心、真抓实干，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。