为市场主体纾困，为更大发展蓄力——江苏省各地深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

习近平总书记21日在企业家座谈会上为企业鼓劲加油，也对如何扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出要求。江苏各地迅速学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，表示要努力为市场主体减压，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。

纾困惠企，将政策落实到位

“总书记的讲话，更坚定了我们扶持推动生产性服务业集聚创新发展的信心和决心！”苏州市发改委主任凌峰说，苏州将认真贯彻落实总书记重要讲话精神，大力推动生产性服务业与制造业紧密融合，全力锻造“生产性服务业标杆城市”。前不久，苏州出台相关政策和举措，着力培育生产性服务业领军企业，狠抓重点产业项目，推动全市生产性服务业发展水平整体跃升，强化生产性服务业对制造业迈向中高端的关键支撑。在新的要求下，苏州将持续优化营商政策环境，强化精准施策，紧盯企业迫切需求、前瞻性需求，对标国际、国内一流，在已有政策基础上再聚焦、再精准。

“不管是战‘疫’后的复工复产，还是争取今后的大发展，开发区永远是企业的服务员。”连云港市委常委、开发区党工委书记尹哲强介绍，他们全力落实各项纾困惠企政策，今年以来累计减税3.6亿元，解决了16亿元的融资需求。连云港开发区将用好项目建设服务中心、企业服务中心“两大中心”，进一步强化“无事不扰、有求必应”的服务理念，全面掀起优质服务、优良秩序、优美环境和让客商满意、让企业满意、让群众满意“三优三满意”创建活动，确保帮办服务一竿到底、兑现政策一诺千金、推进项目一路绿灯。

22日下午，盐城市召开全市企业家座谈会，围绕电子信息产业发展进行招商交流。今年，盐城针对汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业成立工作专班，摸清产业家底，打造产业地标。座谈会上，企业家们提出引进高技能人才、设立产业基金、减轻用工负担等诉求，相关部门负责人及时回应。盐城市将建立服务企业全生命周期的政策体系，同时完善电子信息产业发展的运行监测，加强与重点企业的沟通联系。

“南通各类市场主体吸纳就业480余万人，其中，中小微企业和个体工商户吸纳就业近300万人。保市场主体，就是保民生、保就业。”南通市市场监管局局长倪建明介绍，南通是民营企业大市，上半年市场主体总数达97.86万户，同比增长8.4%。针对市场主体反映的痛点、难点问题，南通市市场监管部门将继续实施“市监护企行动”，从产业提档升级、质量品牌强企、企业信用提升、融资解困助力等10个方面发力，帮助市场主体危中寻机、化危为机。

激发活力，以最优营商环境护航

“习近平总书记在讲话中提到，要打造市场化、法治化、国际化营商环境。优化营商环境，是党中央、国务院根据新形势新发展新要求做出的重大决策部署。锚定‘法治是最好的营商环境’，我们信心更强、干劲更足。”南京市六合区政法委常务副书记陈学军说，今年初，该区成立“强化法治保障优化营商环境工作领导小组”，设立政法专窗、组建服务专群、开办调解专线，派出一支775人的政法网格员队伍服务企业发展。目前全区已清理废止10余件不符合《优化营商环境条例》的政策文件，收集排查企业法律风险130余项，为企业提供防控举措和法律建议305条。下一步，将进一步完善全时空覆盖、融合互动的法治服务体系，为全区营商环境提供“硬核”护航，助力企业创新主体跑出加速度。

“习近平总书记在企业家座谈会上的讲话高屋建瓴，为我们做好下一阶段工作指明了方向。”徐州市自然资源和规划局副局长郝敬良说，今年7月，徐州市发布《2020年度利企便民改革“双百行动”清单》，推出202条改革举措，进一步服务企业发展、方便群众生活，营造更优营商环境，“接下来，要继续做好‘交地e登记’‘交房e登记’等不动产登记工作，为企业节省办证时间，打通群众办证‘最后一公里’，努力当好优化营商环境的参与者、实践者、服务者、守护者。”

“从‘两集中两到位’的‘镇江模式’，到‘多评合一’模式在全国推广，镇江行政服务改革一直在路上。”7月23日，镇江市行政审批局副局长张敏拿出一张“工程建设项目全程帮办代办服务流程图”说，项目从开工到投产，所有环节清晰标识。“用营商环境‘最优’带动招商引资‘最热’，我们将对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务，推动审批服务事项‘一次办’‘一窗办’。”张敏说，将通过云技术与政务服务大厅互联互通，打造“无人值守”的政务服务新模式。

把好分寸，让政商关系“亲清与共”

习近平总书记主持召开企业家座谈会时强调，要构建亲清政商关系。这为各级领导干部如何光明磊落同企业交往提供了遵循。

23日下午，江阴高新区党工委举行中心组理论学习，传达学习习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神。江阴市委常委，江阴高新区党工委副书记、管委会副主任陈兴华表示，他们将以开展“双进双促三优化”活动为抓手，千方百计把市场主体保护好、服务好。谈到构建亲清新型政商关系，陈兴华认为，“亲”则政商两利，“清”则政商两安，要做到“亲”而不“疏”、“清”而不“浊”。江阴高新区将在继续加大服务企业力度的同时，从制度上拧紧政商交往的“安全阀”，建立党员干部与企业家交往的“防火墙”，让政商交往真正有规可依、有度可量。

淮安市商务局副局长、贸促会会长江汉聪说，近年来淮安努力构建亲清政商关系，从今年3月开始，每个月由市领导主持召开“党政亲商会”，参会企业提出的问题，均由淮安市委营商环境优化办公室牵头交办给各个部门落实。最近，淮安推出跨境电商B2B出口监管改革，采用一次登记、一点对接、简化申报、优先查验、允许转关等监管便利化措施，让企业切实享受到更多政策红利。“我们将继续推动构建亲清政商关系、打造更优营商环境，为淮安高质量发展再按‘快进键’。”江汉聪说。

泰州市在全省率先出台《关于构建“亲、清”政商关系的若干规定》后，泰兴、靖江两市分别出台《政商交往正面、负面清单》《践行亲清新型政商关系的实施意见》等政策。“以正面、负面清单进一步厘清政商关系，既推进主动服务，也划出红线底线。”泰兴市行政审批局局长唐春良说，他们将深入学习贯彻习近平总书记讲话精神，努力打造阳光透明、廉洁高效的政务服务环境，将更多资源、更多要素、更多服务项目聚焦于企业发展，助推经济加速。

加大帮扶，力促个体工商户发展

习近平总书记要求，高度重视支持个体工商户发展，提供更直接更有效的政策帮扶。各地纷纷出招，帮助个体工商户走出疫情造成的困境。

常州市市场监管局联合该市9个部门发出《关于做好应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的通知》，围绕降低经营成本、多渠道融资等提出多项细化措施。今年二季度，常州累计新设个体工商户2.07万户，资金数额26.58亿元，环比分别增长130%、113.84%。常州市劳动就业管理中心主任宗涛告诉记者，常州以政策拓展、能力提升、载体建设、服务优化、氛围营造“五大行动”为抓手，畅通发展渠道，推进服务工作“上云端”，打造“一站式”孵化器，持续为个体经济发展注入活力。

扬州市市场监管局副局长朱彤告诉记者，扬州采取多项措施帮助个体工商户健康发展，破解个体工商户“租房难”“填表难”等难题。在疫情期间支持企业发展的“惠企16条”政策到期后，扬州最近又出台《市政府关于支持中小企业稳定发展的政策意见》。该市将加大帮扶力度，通过线上线下一体化审批服务、延长个体工商户年报时间、简化企业信用修复手续、为个体工商户减免房租等，降低疫情对其带来的影响。

“作为市场监督管理部门，我们将以习近平总书记讲话为根本遵循，通过职能作用最大化为市场主体纾困解忧助力加速。”沭阳县市监局局长丁建政说。沭阳目前有个体工商户143586户，他们是全县经济发展的重要生力军。该县将全面深化“放管服”改革，着力让个体工商户创业“入市”再快一点。沭阳为企业提供按需帮办、业务指导、技术服务、发展咨询、政策宣讲等全流程服务，同时全面整顿规范市场秩序，营造更加公平、诚信、健康、有序的发展大环境。（本报记者联合采访 记者 王岩整理）