全国人大常委会委员、民革中央副主席张伯军访谈实录

全国人大常委会委员、民革中央副主席张伯军

主持人：各位网友大家好！这里是人民网2020年全国两会特别访谈节目“高谈客论”，今天我们邀请到的嘉宾是全国人大常委会委员、民革中央副主席张伯军。张主席您好。

张伯军：您好，主持人，各位网友大家好。

主持人：请您介绍下今年全国两会民革中央提案的有关情况。

张伯军：今年，民革中央向全国政协十三届三次会议提交30件提案、6篇大会发言。提案主要围绕国家中心工作，聚焦我国经济社会发展的难点问题和人民群众普遍关心的热点问题，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等方面。

今年的提案工作主要有以下几个特点：

一是展现参政议政重点调研成果。民革全党不断强化参政议政作为“一把手工程”的实施力度，做深做精重点调研课题，积极推动调研成果转化。这次提交的“打造法治化营商环境，保护民营企业家权益”“加强未成年人从事商业活动权益保障”等提案，都来自于我们大量扎实的调研。

二是凸显民革界别特色。社会和法制、“三农”、促进祖国和平统一是民革参政议政工作的重点领域。今年，民革中央重点就“完善我国应急管理法律体系”等提交4件涉法提案；针对“深度推进三产融合，筑牢乡村振兴基础”“提升耕地质量，呵护耕地健康”等提交5件涉农提案；围绕“加快台资企业和生产性服务业融合发展”“推进海峡两岸产业合作区建设”等提交4件涉台提案。

三是关注疫情防控和经济社会发展。面对疫情带来的新挑战，民革中央在深入调研的基础上，提出了“推动疫后经济快速恢复发展”“倡导文明生活方式，培养健康公共卫生习惯”等6件提案。同时，围绕中共十九大提出的重大战略部署，提交“推进先进制造业与现代服务业深度融合”“建立‘后2020’时期稳定脱贫长效机制”等提案。

主持人：请您介绍下民革中央在参政议政工作方面的特点和亮点。

张伯军：民革中央全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记关于多党合作的一系列重要论述为指导，坚定不移践行新型政党制度，认真落实“四新”“三好”要求，坚持“举全党之力抓参政议政”，认真谋划，努力创新，真抓实干，参政议政工作形成了自己的特点：

一是坚持以发展作为参政议政的第一要务，坚持围绕中心、服务大局，注重选择中共中央、国务院高度重视的重大问题、关乎经济社会发展的难点问题、人民群众反映突出的热点问题，作为我们参政议政的工作方向。

二是坚持“举全党之力抓参政议政”方针。将参政议政作为“一把手工程”，坚持领导同志会商研定重大课题，率队开展调研，充分调动各级组织和广大党员的积极性，已经成为民革中央调研工作的常态。

三是坚持将调查研究作为参政议政的必备环节，做到“先调研、后建言”，调研中重视深入性和广泛性相结合，努力掌握全面情况、发现关键问题、提出可行建议。

四是坚持立足实际、发挥优势，集中力量在民革优势和特色领域深入开展调查研究，精心打造民革参政议政品牌，树立民革更加鲜明、更有特色的参政党形象。

五是坚持不断加强参政议政工作机制建设，在认真研究参政议政工作规律的基础上，不断创新和改进工作模式和工作方法，创立民革中央经济研究中心、中山议政会等，进一步加强上下联动、横向联合、内外合作，为进一步做好参政议政工作提供有力支持。

2019年，民革中央围绕中共中央决策部署，聚焦国家经济社会发展全局性、战略性、前瞻性问题，选定26个课题开展调研考察55次，通过高层协商、书面建议、政协会议发言和集体提案、社情民意信息等多种形式提出建议。参政议政工作不断拓宽新领域、呈现新亮点。一年来，我们向中共中央、国务院报送书面建议20篇，取得了较好的成果，下面我从中简要介绍几个：

建言优化民营企业营商环境。近年来，中共中央高度重视营商环境的改善和优化，习近平总书记多次指出要营造稳定公平透明、可预期的营商环境，并强调法治是最好的营商环境。民革中央充分发挥在社会和法制领域的人才优势，从法制视角切入，研究确定了“完善法治建设，优化营商环境”的调研主题和优化民营企业营商环境的调研重点。通过在多个地市的深入调研，民革中央从健全法律法规体系、加快法治政府建设、发挥司法职能作用等三个方面提出了相应的建议。这份调研报告在提交给中共中央、国务院后，得到中共中央主要领导同志的高度重视，一些建议已经在相关政策文件中得到体现。

助推中医药事业发展。中医药是我国传统文化的瑰宝，在凝聚文化自信和传播中华优秀文化的过程中具有重要作用。民革中央聚焦“中医药保护、传承与发展”问题，重点选择中医文化底蕴深厚、中医药基础较好的13个省区开展系列调研，听取近百位中医药一线从业者的意见建议，围绕深入推进中医药事业传承发展、深化中医药管理体制改革等问题，向中共中央、国务院领导同志相继报送了一系列建议。其中大部分建议与中央深改委稍后通过的《关于促进中医药传承创新发展的意见》中的有关内容高度契合。

助力“一带一路”北向通道建设。“一带一路”建设和区域经济合作发展，一直是民革中央高度关注的重要课题。继建言“一带一路”西北发展战略、“一带一路”南向通道之后，2019年民革中央将视线移向东北地区。民革中央率吉林、黑龙江、辽宁、山西、内蒙古及大连市的民革组织开展联合调研，在对“一带一路”、东北振兴、长吉图沿边开发开放三大战略进行深入研究的基础上，向中共中央提交相关建议，得到主要领导同志高度重视，推动了有关工作开展，为支持东北地区深化改革创新推动高质量发展贡献了民革力量。

主持人：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，打赢脱贫攻坚战尤为重要。脱贫攻坚也是今年全国两会的重要议题，请您介绍下民革中央助力脱贫攻坚的有关情况。

张伯军：民革全党深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，不断提高政治认识，增强使命担当和行动自觉，有序开展脱贫攻坚民主监督和定点扶贫工作。

深入调研，聚焦重点，开展脱贫攻坚民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的工作原则，搭建了“领导小组+工作小组+2个联络组+6个调研组”的“1126”工作架构，形成了每半年召开一次工作推进会，开展一轮专题调研，形成一份工作报告，进行一次交流反馈的“四个一”工作机制。我们把帮助贵州省解决当前脱贫攻坚面临的重难点问题作为工作重点，围绕坚持目标标准、提高脱贫质量、增强脱贫实效开展监督调研，聚焦“两不愁三保障”中的突出问题和薄弱环节进行监督。民革中央全年共开展各类调研50次，实地走访贵州省8个州市38个县111个村，召开各类工作座谈会67次，走访农户735户，提出相关建议80余条。根据调研成果，我们从进一步加强东西部扶贫协作制度建设、有效破解“两不愁三保障”突出问题、建立健全稳定脱贫长效机制、扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作等方面建言献策，向中共中央统战部和国务院扶贫办提交两份监督报告，并向中共贵州省委、省政府反馈。民革中央在监督报告中提出的问题已成为国务院扶贫办年度脱贫攻坚督查巡查的重要依据之一。各省级组织认真做好本省脱贫攻坚民主监督工作，在28个对口地区，开展监督调研98次，提交监督调研报告63件。

强化责任担当，全力以赴做好定点扶贫。民革中央不断完善“全党参与、重点结对贫困乡镇”的帮扶联系机制，重点围绕“扶志、扶智、扶产业”精准施策、精准发力。民革中央主要领导多次赴纳雍开展调研，部署工作。北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东等7个东部民革省级组织结对帮扶纳雍县7个贫困乡，围绕农村教育、医疗卫生、产业扶贫、乡村规划、干部人才培训等重点，发挥智力优势，加大工作投入，形成了全党一盘棋，上下齐发力的帮扶工作格局。据统计，民革全党2019年对纳雍县直接投入帮扶资金2142万元，协助引进资金8959万元，开展消费扶贫累计购买纳雍农特产品122万元，开展各类培训活动48次、累计培训2926人次，组织119名贫困家庭留守儿童分批到北京、上海、杭州等地参观学习，助力纳雍县4.9万人脱贫，55个贫困村出列，全县贫困发生率下降至0.15%。此外，各省级组织在全国32个定点扶贫地区，共派出挂职干部26人，实施各类帮扶项目213个，助力10760人脱贫。

主持人：自新冠肺炎疫情发生以来，各民主党派也第一时间行动起来，投身疫情防控，贡献智慧和力量。请您介绍下疫情防控阻击战中，民革做了哪些工作？

张伯军：新冠肺炎疫情发生后，民革全党迅速行动起来，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中共中央、国务院决策部署，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，主动担当、积极作为，与全社会一道合力共筑防疫的钢铁长城。

民革中央多次印发通知，号召各级组织和广大党员把思想和行动统一到中共中央的决策部署上，自觉服从疫情防控大局，主动投身疫情防控斗争。广大党员或义无反顾赴鄂支援，或坚守一线救死扶伤，或多方筹措防疫物资，或响应号召复工复产，以实际行动践行中国特色社会主义参政党的使命担当。

民革紧紧围绕科学防控疫情、应对疫情对经济社会的影响等重大问题深入调研，积极建言献策，为党和政府决策提供参考。我们提出的发挥中医药独特优势、协同推进疫情防控和复工复产、促进疫后经济社会发展等建议得到中共中央、国务院领导同志高度重视。疫情发生以来，民革收到党员报送涉疫信息1500多篇，精心遴选，优中选优，截至4月30日，向全国政协报送175篇，向中共中央统战部报送94篇。

民革中央发起成立的中山博爱基金会和民革中央企业家联谊会第一时间组织捐款捐物，驰援湖北。截止目前，中山博爱基金会已接收疫情防控捐款2806万元和总价值740万元的口罩、防护服、药品等防疫物资35万件。民革中央通过中山博爱基金会开展了一系列的重大疫情防控捐赠活动，现已拨付捐款1915万元、各类防疫物资（含采购）65万件。据不完全统计，各地民革党员企业家通过各种渠道累计捐款，捐赠各类物资、减免费用折合人民币达5.6 亿元。

主持人：近年来，为了适应两岸合作交流的新形势，民革在对台工作思路方面有哪些新的探索？

张伯军：民革是以推动祖国统一大业，促进两岸关系和平发展作为重点工作的参政党。近年来，民革在对台工作方面不断进行新探索，积极推动两岸交流合作，促进两岸同胞心灵契合。

不断拓展参政议政渠道。民革根据两岸关系中出现的新情况、新问题，在工作中贯彻理论与实践相结合、参政议政与对台工作紧密配合的思路，致力推出高水平的参政议政成果。一是充分依托民革中央祖国和平统一促进委员会及下设的两个中心——台湾问题研究中心、涉台国际问题研究中心以及专家学者人才智库，不断加强各项课题的研究。二是通过与有关科研院所合作，加大对涉台基础性课题的研究力度，从而深入了解台湾社会各阶层想法，准确研判台湾民情。三是吸纳台湾同胞参与民革参政议政调研及政协提案起草工作，使他们能够全方位、全过程参与和体验大陆多党合作和政治协商制度的运行，增强他们的政治荣誉感和主人翁意识，也能帮助我们了解基层一线的社情民意，提升调查研究的针对性和准确性。

不断创新对台交流方式。一是加强两岸青年间的“体验式交流”，将中华民族传统文化贯穿交流活动始终，拓宽交流领域，深化两岸同胞之间的认同。比如，我们举办的“台湾高校杰出青年赴大陆参访团”“台湾青年暑期大陆实习活动”“两岸共修抗战史、两岸青年同走抗战路”等活动，让台湾同胞亲身参与、实地体验，从而客观、公正、全面地认识大陆的发展建设。二是了解台湾同胞的真实诉求，帮助台湾同胞融入大陆社会。充分发挥民革对台交流工作品牌多，覆盖广的优势，努力为台湾同胞排忧解难办实事。同时，我们还通过“台青之友沙龙”与在大陆创业、就业的台湾青年开展联谊、研讨、考察等活动，搭建在陆台青互帮互助、联络感情的平台，深入细致做好帮扶工作。三是切实提升交流活动的工作实效。民革不断探索由交流到融合再到认同的有效途径。我们已举办6届“两岸新锐设计竞赛·华灿奖”活动，重项目落地、重人才孵化和作品的市场转化。由“华灿奖”活动孕育而生的孵化器——华灿工场2019年共为50余家台湾企业提供孵化服务。“台湾青年暑期大陆实习活动”迄今共组织428名优秀的台湾青年学生到大陆企事业单位实习，部分学生实现了在大陆就业。民革中央牵头成立“两岸青年创新大联盟”，通过网络平台及时向台湾高校和青创团队提供大陆市场各种资讯以及各地台湾青创园区优惠政策等，为台湾青年提供工作岗位信息。

主持人：感谢您的分享。今天的访谈到这里就全部结束了。各位网友，再见。