全国政协常委、九三学社中央副主席赖明访谈实录

全国政协常委、九三学社中央副主席赖明 （刘尤罕 摄）

主持人：各位网友大家好！这里是人民网2020年全国两会特别访谈节目“高谈客论”，今天我们邀请到的嘉宾是全国政协常委、九三学社中央副主席赖明。赖主席您好。

赖明：您好，主持人，各位网友大家好。

主持人：请您介绍下今年全国两会九三学社中央提案和大会发言的有关情况。

赖明：全国两会，是全国人民政治生活中的一件大事，国内国际高度关注。在两会上履职，特别是在政协全会期间协商议政、建言资政是民主党派履职尽责一个十分重要的方面。可以说，提案和大会发言是每年政协全会的“重头戏”和“看点”。近段时间，中共中央、国务院的部委局办、最高人民法院、最高人民检察院、有关地方党委政府都在盘点2019年承办全国政协提案的情况，充分说明对政协协商的重视。九三学社中央历来高度重视政协提案和大会发言工作，探索形成了比较完善的提案征集、遴选、统稿机制，也取得了较好的建言效果。关于今年的提案，我们从去年7月就启动了征集工作，主要是向30个省级组织、社中央8个专委会和7个工委会进行征集，同时对我们一年来各方面调研成果进行转化，共汇集提案初稿200多份，后经过多次遴选和统一修改，报经社中央主席办公会议、主席会议研究决定，形成九三学社中央名义提案42件、向九三学社界委员推荐30件拟作为界别提案。涉及政治法律、科技教育文化、产业经济、资源环境、社会民生等多方面。九三学社提案主要从以下几方面选题。一是聚焦党和国家中心工作。比如，《关于扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的提案》着眼于促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，建立健全稳定脱贫与“三农”高质量发展的长效机制，提出了推动脱贫攻坚相关政策的整合提升、开展脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的战略框架顶层设计、引导扶贫政策重心由进村入户向支持县域经济发展转变、促成由行政外在推动为主向市场内在推动为主的机制转换等建议。二是体现九三学社科技界别特色。如，提出关于着力提高国企创新能力、加强中国传统科技创新思维教育、规范区块链技术在“互联网+医疗”中探索应用等提案。三是利用好重点调研成果。如，有关长江、黄河、草原和海洋生态文明建设等方面的提案就属于这类情况。四是老百姓关切。在教育、医疗、养老、就业、社会治理和法治建设等多方面提出一些建议。这是常规备稿情况。新冠肺炎疫情发生后，我们又及时提出助力疫情防控方面的提案9件，有的提案经全国政协“快速通道”送有关部委后，对相关措施制订起到一定参考作用。

我们也精心准备了今年的大会发言，形成了多件发言备稿，这些内容紧扣时代主题和当前中心工作，涉及弘扬科学家精神、编制“十四五”规划、提升国家治理能力和水平、发挥政协协商作用、脱贫攻坚等多方面。

主持人：请您介绍下九三学社中央在参政议政工作方面的特点和亮点。

赖明：九三学社中央参政议政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持围绕中心、服务大局，建言资政和凝聚共识“双向发力”，形成了自身特点，也有一些亮点。一是突出界别特色。九三学社是以科学技术界高中级分子为主的中国特色社会主义参政党，一直注重科技发展和自主创新领域的调研议政。仅以中共十八大以来的重点调研为例，直接关注科技创新的课题就有：利用大数据等现代技术提升政府治理能力、促进科技服务业发展、促进科技型中小微企业创新发展、推动科技型民营企业高质量发展和做强国家技术创新体系等。二是弘扬科学精神。九三学社中央武维华主席说：“在参政议政课题确立之前，可能有时会产生诸多灵感、创新思维，但最后还是要实事求是，进行科学的可行性论证。只有通过深入调研和科学论证而形成的意见和建议可能才会有前瞻性、可能性和可行性。”这些年，我们提出的一些有一定份量的建议，如有关长江上游水利水电工程对全流域生态环境的影响、黄河流域生态文明建设和可持续发展等，都是在深入的科学研究、反复的可行性论证基础上提出的。三是强化广泛参与。增强组织动员力是我们做好参政议政工作的重要方法。上下联动、左右协同开展调研，党派大调研已形成全社参与、成果共享机制，有些省级组织还就共同关注问题联合开展调研；举办科学座谈会，为社内外高层次人才搭建交流研讨平台，形成一批质量较高的议政成果；及时汇集反映社情民意信息，既使广大社员建言有渠道，又为疏解社会情绪添助力；社员还可给社中央写信件、发邮件、打电话，直接提出议政建议。

参与政党协商和政协协商是民主党派履职尽责的重要渠道，时值两会，我简要说说九三学社通过政协平台履职可圈可点之处。去年，九三学社共有13件提案入选全国政协成立70年来100件有影响力重要提案，6件提案入选全国政协2018年度好提案（共60件）；十八大以来，九三学社还提交了《关于加强绿色农业发展的建议》《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用 让创新活力竞相迸发的建议》《关于发挥市场作用 推进农业供给侧结构性改革的建议》等高质量提案；近几年我们与全国政协有关专委会共同承办主题为“大力加强科普教育”“强化基础研究促进重大原始创新”等的双周协商座谈会、“创新驱动发展”专题协商会；今年将与全国政协有关专委会共同承办主题为“人工智能发展中的科技伦理与法律问题”的双周协商座谈会，我们将在全国政协十三届三次会议期间就这一主题进行讨论，为双周协商座谈会做准备。工作亮点主要体现在两个方面，一是注重广度，比如，每年结合重点调研举办“九三论坛”，汇集各省级组织、社中央专委会和有关工委会及一些专家的调研成果，体现调查研究的广泛性；二是注重深度，比如，每年举办四到五次不同主题的科学座谈会，汇聚方方面面的社内外专家、领导同志、基层工作同志，就某个事关党和国家重要工作、关系到老百姓切身利益问题背后的科学问题深入研讨，像中国防震减灾的对策研究主题科学座谈会，就很具代表性。

主持人：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，打赢脱贫攻坚战尤为重要。请问九三学社在助力脱贫攻坚中发挥了哪些作用？

赖明：打赢脱贫攻坚战是执政党的重要政治责任，助力打赢脱贫攻坚战是参政党的重要政治任务。九三学社关注扶贫脱贫由来已久，如，早在上世纪80年代，就针对贵州毕节、大西南岩溶地区扶贫开发等提出建议。经过长期探索，我们在助力脱贫攻坚方面主要形成三个长效做法，一是开展调研议政，二是开展专项民主监督，三是开展科技扶贫智力扶贫，“九地合作”已成为我社社会服务的一个品牌。我着重谈谈围绕脱贫攻坚的调研议政工作。这些年，九三学社到国家集中连片特困地区和其他贫困地区进行了大量实地调研，提出了不少对策建议。例如，2016年6月，九三学社中央到四川省凉山州西昌市、盐源县、昭觉县、冕宁县、德昌县，就精准脱贫工作进行调研。凉山彝区是全国最大的彝族聚居区，是从奴隶社会“一步跨千年”的“直过区”。新中国成立以来，尤其是近年中央和省市加大精准扶贫力度，凉山彝区发展很快，但贫困问题仍然十分突出。我们在全国政协十二届常委会第十六次会议上作了《决胜小康，决不能让凉山彝区掉队》的发言，后又综合在多地的调研情况，形成有关乌蒙山片区彝族聚居区脱贫攻坚的调研报告，进一步分析这一地区的贫困状况、致贫原因，并提出九条对策建议。在脱贫攻坚战实施一段时期后，“三区三州”等深度贫困地区这一脱贫“难中之难”成为扶贫“重中之重”。为助力深度贫困地区脱贫攻坚，九三学社中央邵鸿常务副主席多次率队就教育扶贫问题开展调研，提出建议。又如，我们从九三学社河南省委在黄河滩区开展的社会服务“同心康福”行动中认识到，只有给予更有效政策扶持支持，才有可能从根本上解决滩区居民脱贫致富的瓶颈问题，才能惠及更多滩区群众，于是我们在黄河滩区进行了深入调研，在建议报告中用大量的事实、数据反映滩区的贫困状况、扶贫开发遇到的困难，结合实际提出实施滩区居民迁建工程、做优做强现代农业、完善基础设施建设、强化科技支撑、加强教育培训等意见和建议。

主持人：自新冠肺炎疫情发生以来，各民主党派也第一时间行动起来，投身疫情防控，贡献智慧和力量。请您介绍下疫情防控阻击战中，九三学社做了哪些工作？

赖明：新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的中共中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，领导全国人民坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。正如习近平总书记所讲，在抗击疫情的非常时刻，各民主党派、工商联和无党派人士坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，坚定不移同中国共产党同舟共济、风雨与共。九三学社中央深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部署，鼓励广大社员积极投身抗击疫情，围绕疫情防控建言资政。社中央先后就统筹疫情防控与脱贫攻坚、强化普法和科普、健全国家公共卫生应急管理体系建设、促进民营经济克服疫情困难保持健康发展、防控海外新冠肺炎疫情输入、防范化解国际金融风险有序恢复经济正常运行、推动全产业链联动复工和国际供应链畅通、多措并举保就业稳民生等方面进行专题研究，提出意见建议。九三学社各级组织和广大社员高度关注疫情防控，积极了解各方面情况，通过社组织反映社情民意信息，有的提出亟需关注的问题困难，有的提出针对性较强的对策建议。疫情发生以来近4个月，九三学社中央共收到涉疫情信息2500多篇，采编形成《九三学社信息》《九三学社信息专报》570多篇，数量均已达去年全年信息来稿量、报送量的60%以上，充分反映了九三学社社员助力疫情防控的积极性和责任感。信息反映的内容涉及应急管理、医疗救治、宣传舆论引导、社区治理、医护人员防护、农村疫情防控、防控海外疫情输入、收集记录疫情资料、中小企业复工复产、减轻疫情对脱贫攻坚影响、防范化解海外金融风险、恢复经济社会秩序等方方面面。前面已经说过，我们还将有关信息、研究成果等以提案形式报送全国政协，这也是建言疫情防控的一个重要方面。

主持人：“治国经邦，人才为急。”九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的参政党。请您介绍下九三学社中央在实施人才强社战略方面做了哪些工作？

赖明：早在2004年12月，九三学社中央就制定出台了《关于实施人才强社战略的意见》。十多年来，我们持续推进人才强社战略，不断完善相关制度和举措，努力做实各方面工作，着力培养造就旗帜性、代表性人才队伍，培养造就专职领导干部队伍，加强机关工作人员队伍建设，大力抓好代表人士队伍建设，取得了较好成效。截至2019年12月31日，九三学社市级地方组织281个，县级地方组织29个，基层组织7278个，社员总数为188988人，平均年龄54.1岁。社员中，高级职称104521人，占比55.3%；科学技术以及相关高等教育、医药卫生领域142880人，占比75.6%；女社员78010人，占比41.3%；45岁以下青年社员59342人，占比31.4%。去年，樊春海、李景虹、马兰、钱前、宋尔卫、于贵瑞、崔铁军等7名社员增选为中国科学院院士，王俊增选为中国工程院院士；马旭村等42名社员主持或参与完成的40个项目荣获2018年度国家科技奖。许多社员立足岗位为创新型国家建设做贡献，同时积极履行参政议政职责。比如，“改革先锋”称号获得者之一、量子信息研究的创新者潘建伟，现任九三学社中央副主席，2017年3月在全国政协十二届五次会议第三次全体会议上，作题为《敢于担当 从我做起 为建设科技强国建功立业》的发言，在科技界引起强烈共鸣。我们在工作中感受到，很多人才加入九三学社后，都希望在建言资政方面发挥更大作用。为此，我们结合实际搭建各种平台，为社员专家参与社的工作、履行党派成员职责创造条件、提供支持。比如，九三学社中央成立了科技、经济、农林、教育文化、法律、社会建设、医药卫生和资源环境等8个专门委员会，是开展参政议政工作的专门机构，在参与支持社中央调研，为社中央建言献策提供专业支撑等方面发挥了重要作用。同时，还成立了7个工作委员会，是社中央联系动员协调相关领域社员发挥作用的工作机构。许多地方组织也结合实际成立了类似专（工）委会机构。通过这些平台，把广大九三学社社员有效联系组织起来，在履职尽责中，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

主持人：感谢您的分享。今天的访谈到这里就全部结束了。各位网友，再见。