四川省达州市：强化能人引领　选优“头雁”队伍

“2018年以来，我们先后回引了5名优秀农民工回村担任党支部书记。短短一年多时间，这5个村各项工作都有了很大的进步，村貌发生了巨大的改变。”达州市达川区麻柳镇党委书记王华宁由衷感慨。

近年来，为顺应新时代党的建设新任务新要求，针对村级党组织带头人难选、难当、难留、缺担当、缺活力的“三难两缺”问题，达州市聚焦“村级党组织带头人队伍整体提升”目标，从优化机制、拓宽渠道、作用发挥等方面入手，着力培养选拔一支当家有方、治理有招、带富有力的“头雁”队伍。

摸实情细研判 出台好政策

“村上的事情多、任务重，还必须要会操作电脑，这对我们50多岁的人来说，非常吃力。年轻人在外又不愿意回来，怎么办？”“村干部的压力大、工资低，要求又高，真的觉得很吃力。”……基层工作量大面宽、环境艰苦，特别是随着脱贫攻坚和乡村振兴战略等深入实施，农村基层党组织带头人承担着“发展一方、致富一方”的重任。但随着年轻干部“跳槽”、不胜任不称职“清理”、离职意愿“上升”，农村基层面临村党组织书记“人难选”的困境，“矮子中拔高个”“急拿现用”等情况时有发生，如何增强村党组织书记岗位吸引力，选优配强村级组织带头人队伍，已是当务之急。

为破解难题，达州市出台《关于加强村党组织带头人队伍建设的五条意见》，从多元化选拔、专业化提能、制度化管理、常态化保障等五大内容细化24条“政策干货”“硬核措施”，大力实施千名书记专业提能、千名干部学历提升、千名学子定制培养“三千计划”，实行《达州市村（社区）党组织书记选拔任用管理实施办法（试行）》，扎实推进村级党组织带头人队伍整体优化提升。

“定向服务培养协议”“鼓励公职人员回村任职”“定向考录公务员”“考核招聘为事业单位人员”“联合党组织书记、‘一肩挑’基本报酬按1.5倍发放”“基本报酬+绩效报酬、养老保险、医疗保险、学历补贴”……从达州市下发的系列文件来看，单就基本报酬来说，村党组织书记目前每月2141元，兼职兼薪后普遍达到每月3000元，最高可超过4000元。这一系列“真金白银”的举措，不仅有效解决了村干部的后顾之忧，更让他们有了盼头、有了干头，调动了工作积极性，村党组织书记“难选人、难留人”的突出问题得到有效缓解。

“说老实话，前两年我有过辞职出去打工的想法。这两年工资待遇涨起来了，听说以后待遇还要上调，我决定坚持干下去。”“没想到我们村干部还有绩效奖金拿，而且干得越好奖金就越高，现在大家的工作激情都很高。”如今，达州市的村党组织书记干事创业劲头十足。

“往回引”“本土选” 选出好干部

“群众工作做好了，老百姓自然会跟我们走。”这是大竹县檀木桥村“90后”党支部书记罗森常说的一句话。罗森原是大竹县竹阳街道大同社区党委副书记，调处社区矛盾纠纷有方法、有成效。

2019年，地处城郊结合部的檀木桥村，因征地拆迁导致涉土地矛盾纠纷骤增，罗森向竹阳街道党工委毛遂自荐——愿立下“军令状”把檀木桥村的信访问题处理妥当。到村后，罗森发动党员挨家挨户宣传拆迁项目、拆迁面积和补偿金额等，聘请法律顾问为拆迁户免费提供法律咨询和服务。三个月后，已与群众打成一片的罗森，被一致推选为檀木桥村党支部书记。

支部强不强，关键看“头羊”。近年来，达州市深入实施“优秀农民工回引培养工程”“千名学子定制培养计划”，拓宽选人用人“视野”，有效破解“源头不活”“人才储备不足”等瓶颈。

据了解，“千名学子定制培养计划”作为村干部选拔基础的重要一环，依托达州职业技术学院开设“乡村振兴专业”课程班，面向在校大学生签订“定向服务协议”，用五年时间定制培养1000名高学历、高素质、高能力，且相对稳定的本土大学生村干部，毕业后到村任职不少于五年，期满考核合格的可考核招聘为乡镇事业单位人员。目前已招收两届300余人，2021年第一批学员就将到村工作。

从大山里走出的女大学生胡晓玲原来在成都上班拿着高薪，在组织回引、乡情感召下，毅然返乡工作并被推选为宣汉县龙泉土家族乡黄连村党支部书记。她抓住巴山大峡谷景区开发契机，大力发展乡村旅游，建起土家新寨、发展民宿接待、成立专合社种植中药材和高山水果，带领村民人均纯收入五年来翻了近三倍，把远近闻名的“苦”村建设成为旅游新村。

搭“台子”送一程 干出好成绩

“大雅柑的口感好、销路好、经济价值高，一定要注意日常管护，该施多少肥、杂草多久清理一次，都要按照技术要求来做。”早上8点半，在达川区万家镇五洞村的柑橘地里，村党支部书记梁远芳正带领村民们给新栽种的优质大雅柑剪枝施肥，他一边干活一边给村民们讲授柑橘管护知识。

梁远芳曾在广东等地务工十余年，前几年在乡镇干部的动员下回乡创业，经过辛勤的努力与拼搏，建成了200余亩的生态家庭农场，带动全村200余户群众人均增收5500余元。在带领群众致富奔康的同时，他自己也获得了群众的高度认可，被推选为村支部书记，并先后获得诸多表彰。

新任村党支部书记到村任职后，为提升他们参与社会治理、推动发展、为民服务等方面的能力，达州市大力实施“千名书记专业提能计划”“千名干部学历提升计划”，全方位提高村级干部特别是村级党组织书记适应新常态、抢抓新机遇、取得新成就的能力水平，切实增强村级党组织活力。

“多元化选拔村级党组织书记只是第一步，我们将着力建立待遇保障、日常研判、定期考核长效机制，确保选育并重、用管结合，让村干部经济上有盼头、政治上有希望，能安下心来干事创业。”达州市委组织部相关负责同志介绍说。（作者单位 中共达州市委组织部）

（《四川党的建设》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）

>>>点击进入“全国党建期刊博览”