党的全面领导是战胜疫情的根本保证

【摘 要】习近平总书记指出：“面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的严重形势，必须加强党中央集中统一领导。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党组织带领广大党员和人民群众团结一心、众志成城，充分发扬统揽全局、选贤任能、正风肃纪、舆论引导和动员群众的作用，形成医疗救治科学、隔离防控有效、物资保障充分、舆论引导得力、各方协调有序的良好局面，为打赢这场重大疫情防控阻击战提供了坚强的领导力量和政治保证。

【关键词】重大疫情防控 党的领导 社会治理

习近平总书记指出：“面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情加快蔓延的严重形势，必须加强党中央集中统一领导。”中共中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》，明确要求在疫情防控工作中加强党的领导，这对遏制疫情蔓延、全面稳定局势起到重要作用。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党组织带领广大党员和人民群众团结一心、众志成城，努力奋战在这场没有硝烟的全民战争中，形成医疗救治科学、隔离防控有效、物资保障充分、舆论引导得力、各方协调有序的良好局面，为打赢这场重大疫情防控阻击战提供了坚强的领导力量和政治保证。

一、发挥统揽全局的作用

在中国这样一个14亿人口的大国进行一场全国性的重大疫情防控阻击战，必须要有强有力的领导力量，才能有效避免工作中的管理混乱、顾此失彼。而能够担当这一重任的领导力量，只有中国共产党。党发挥着总揽全局、协调各方的不可替代作用。

习近平总书记要求：“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。”重大疫情防控工作是涉及全国人民群众生命安全的、具有战争属性的系统性重大任务，需要各地各部门有序分工、团结协作、同心同力、守望相助，各地各部门必须在党中央集中统一领导下开展工作，杜绝地方主义、本位主义、小团体主义等狭隘思想，否则容易造成推诿扯皮、互相掣肘、重复劳动、效能低下等问题。各地各部门在服从党中央集中统一领导的前提下，应根据自身实际情况，科学合理地制定和实施疫情防控政策。

习近平总书记指出：“只有集中力量把重点地区的疫情控制住了，才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。”因此，应在党中央集中统一领导下，发挥我们党集中力量办大事的制度优势，调动全国其它区域的精干医护人员和医疗防护物资支援重点区域，将有限的人力物力用到抗击疫情战斗最前线，尽最大可能减少重点区域人员感染病亡，遏阻重点区域疫情蔓延和扩散势头。同时，其他区域在支援重点区域的同时，落实本区域疫情防控措施，救治感染人员，为重点区域的疫情防控阻击战巩固好后方阵地。

疫情防控关系到人民群众生命安全，经济发展关系到人民群众生活保障，这两者都是事关社会稳定的大事。一方面，疫情防控需要控制交通、人流、物流，需要暂停许多非紧急必需的生产和消费活动，这将对经济正常发展造成巨大损失；另一方面，疫情防控期间急需大量医疗防护物资，同时人民群众正常的水、电、气以及粮、油、菜等生活必需品的需求必须得到保障。我们党在领导疫情防控工作中，着眼社会稳定的大局，妥善处理疫情防控和经济发展的对立统一关系，综合考虑各地疫情形势和经济发展需要，在合理控制好交通、人流以及人群聚集的前提下，积极动员和调集各类生产资源转产、扩产急需的医疗防护物资，着力保障各种生活必需品的供给，保障人民群众基本生活，同时鼓励企事业单位根据疫情变化情况，有序安排复工复产，千方百计实现抗疫、生产两不误。

在全球化的大背景下，疫情极易扩散到全世界。疫情防控工作要在立足自力更生的基础上，加强国际合作。既要调集国内相关资源转产和扩产急需的医疗防护物资，又要大量增加相关物资的进口，接受友好国家的技术和物资援助；既要集中全国相关科研力量紧急攻关研发预防和治疗药物，又要增强与外国相关机构的互助合作，共享科研数据和成果。要将国内的疫情防控措施、经验和成效及时向世界卫生组织和国际社会通报，争取国际社会对我国疫情防控工作的支持和理解，减少疫情对我国国际贸易和其他国际交流活动的负面影响；要对其他疫情形势严峻的友好国家提供力所能及的技术、物资和医疗人员援助，积极构建抗击疫情的人类命运共同体。

二、发挥选贤任能的作用

疫情防控工作中，人是开展各项工作的主体，用人导向直接关系到疫情防控工作的成败。

各级党政领导干部是疫情防控工作的决策者和指挥者，是打赢疫情防控阻击战的决定性因素，是人民群众生命安全的第一责任人，其个人工作能力直接关系到疫情防控各项政策制定是否得当、各项工作组织是否有序、各项任务落实是否到位，其个人责任担当直接关系到人民群众的生命安全能否得到有效保障。因此，在重大疫情防控的特殊时期，履行好党管干部的重要职能，按照战时标准和战时程序 “调兵遣将”，该提的提、该奖的奖，该撤的撤、该换的换。

重大疫情防控工作专业性、技术性很强，专业技术人才在重大疫情防控工作中起到至关重要的作用：医护人员是直接对抗疾病、救治患者的一线战斗人员，相关科研工作者针对疾病预防和治疗的研发工作更是寄托了广大患者和易感人群的希望和期盼。有限的医护人员和相关科研工作者是疫情防控中最宝贵的战斗力量，应坚持党管人才的重要原则，科学合理地调配医护人员力量，发挥相关技术人才专业优势，积极参与疫情防控。

三、发挥正风肃纪的作用

重大疫情防控是一种特殊形式的战争，需要坚强的领导和严密的组织，参与疫情阻击战的各级领导干部和各类工作人员必须按照战时标准严守纪律、听从指挥、敢于担当，形成合力。习近平总书记指出，“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导”，“遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。党的纪检机关和国家监察机关在疫情防控工作中应发挥好对各级党员干部及其他公职人员履职尽责情况的检查监督作用。

特别是党员领导干部，必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把疫情防控工作当作首要政治任务来抓，坚决贯彻落实党中央的决策部署和统筹调动。全国上下必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决地阻遏疫情蔓延势头，坚决打赢疫情防控阻击战。党的纪检机关和国家监察机关要切实严明重大疫情防控期间党的政治纪律，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保党中央的各项疫情防控决策部署落实落地。

疫情期间，大敌当前，各项疫情防控工作必须快速及时到位。这要求各级党员领导干部必须端正工作态度，树立起求真务实、雷厉风行、负责担当的良好工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，积极帮助患者、一线医护人员和普通群众解决实际困难，工作中容不得半点敷衍和懈怠，出不得半点差池和闪失。

四、发挥舆论引导的作用

重大疫情期间，各种信息通过即时资讯网络铺天盖地涌向公众，鱼龙混杂、泥沙俱下，对疫情期间社会思想稳定构成严峻挑战。在疫情防控工作中，应注重发挥我们党长期开展思想宣传的优良传统和工作优势，科学做好社会舆论引导，营造团结一心、积极向上的社会舆论氛围，为维护社会稳定、打赢疫情防控阻击战提供思想保证。

面对重大疫情，社会公众亟需强大的正能量来振奋精神、增强信心，因此，舆论引导工作特别应该注重加强正面引导，营造全国人民万众一心、众志成城的舆论氛围，将全国人民的思想和力量凝聚起来，共克时艰。要及时有效宣传党的重大决策部署，做好上情下达，使人民群众及时理解和认同党的政策。要引导新闻机构、自媒体以及广大人民群众及时发现、讲述和传播疫情防控一线中具有正能量的鲜活故事，增强人民群众的民族自豪感。

在重大疫情期间，社会公众处于高度紧张和敏感的状态，不起眼的小事通过网络平台放大，有可能迅速引发强烈的舆论风暴，进而引起社会不稳，影响疫情防控大局。对此，各级宣传部门要实时关注、高度戒备，及时发现舆论热点和突发舆情，对重大舆情事件，及时启动快速响应机制，会同相关部门科学合理地做好应对处置工作。

要认真落实《网络信息内容生态治理规定》，净化网络空间；相关部门要及时发现并有诚意地回应人民群众的重大关切，防止民意被裹挟利用，对不明真相、随声附和的群众，要做好教育引导工作；对造谣污名、诋毁污蔑、离间党和人民群众密切联系、危害社会稳定和疫情防控的言行，要依法坚决斗争。

五、发挥动员群众的作用

我们党植根于人民群众，一切力量来自于人民群众。只有人民群众的支持和拥护才能顺利完成这次重大疫情防控工作，才能万众一心、共同奋战，赢得胜利。

发扬密切联系群众的优良传统，建立各级领导干部定点“下沉”基层、包干联系群众的机制，掌握疫情防控最真实情况；深入抗疫一线和群众中，了解到群众最真切的意愿和最迫切的需求，当好群众的贴心人和主心骨，取得群众的拥护支持；充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，广泛发动群众，把群众组织起来、凝聚起来，依靠人民群众的伟大力量打赢疫情防控阻击战。

组织开展卫生防疫知识普及宣传教育，取得广大人民群众对疫情防控措施的理解支持与配合；组织群众建立志愿者队伍，做好卡点轮流值守，开展筛查、封闭等防控工作；及时发现、总结和推广群众创造的行之有效的疫情防控措施，筑起群防群治的严密防线。

畅通群众对党员领导干部的监督渠道，通过网络、手机等平台建立方便快捷的举报投诉机制，直接向广大群众征集有关地方和部门在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索；发动人民群众及时向有关部门报告身边违反疫情防控规定的现象，勇于跟违法违规行为作斗争；畅通群众报告疫情的渠道，方便群众及时报告自身或身边的感染情况以及可能存在的隐患，协助配合相关部门做好疫情防控工作。

【作者单位分别为中央党校（国家行政学院）、陆军军医大学】

来源：《机关党建研究》杂志

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