党的建设成效要让人民群众看在眼里记在心上

新冠肺炎疫情是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。习近平总书记指出，这是一次危机，也是一次大考。特殊时期如何做好党建工作，如何用党建统领疫情防控工作，成了摆在各级党组织面前急迫而又重要的任务，考验着各级党组织和党员干部的智慧与担当。

把人民群众生命安全和身体健康放在第一位是党建工作的根本遵循

疫情发生以来，习近平总书记多次作出指示，要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。

生命重于泰山，人民的利益高于一切，这是指导当前疫情防控工作的根本遵循，也是能够凝聚社会各界同心合力战“疫”的有力号召。遗憾的是，疫情防控中还时常出现“弄虚作假、欺上瞒下”的现象，仍有一些党政干部把政绩放在首位，个别地方对党中央的决策部署有令不行、有禁不止，置人民群众的生命安全和身体健康于不顾。这种“不要命”的阳奉阴违，阻碍了疫情防控工作的有效进行，给党的形象抹了黑。

把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，意味着各级党组织在落实中央决策部署上，在各项工作具体推进上，在是非得失权衡上，都要坚持以人民为本的工作理念，真正做到“以人民为中心”，把人民群众生命安全和身体健康视作工作伦理中不可突破的底线要求。甘肃省第一批援助湖北医疗队队长、临时党支部书记蔡辉说：“任何时候，抢救生命是第一位的。”武汉多闻社区党委书记田霖情急之下用社区消防车将危重老人及时送达医院。这些都是把人民群众生命安全作为根本遵循的典型事例，赢得社会广泛赞誉。

把情用在疫情防控第一线是落实党建工作的主旋律

中国共产党之所以能带领中国人民取得一场又一场胜利，赢得中国人民的支持和拥护，主要得益于有一群不怕苦、不怕难、不惧险，全心全意为人民服务，立志要把人民利益放在第一位的共产党员。每一名共产党员入党时都承诺“随时准备为党和人民牺牲一切”。疫情就是命令，为人民服务不是口号，此时能否践行入党誓言，是检验每名党员是否合格的唯一标准。党员作为先锋，就是要在人民最需要的时候，站在人民最需要的地方。上海医疗救治专家组组长、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏教授在组织奔赴一线的战“疫”队伍时，要求“全部由共产党员顶上去”。这种“硬核”发言代表了全体共产党员的心声，在疫情风浪的席卷下，树立了共产党员的光辉形象。当一个个党员干部挺身而出，舍小家为大家，冲在战“疫”最前线时，不仅用实际行动履行了自己的承诺，践行了对党的忠诚，在关键时刻经受住了考验，还将发挥积极的引领和鼓舞作用。近期多地涌现出一线医护人员申请入党，便是党建工作有效有力的最好证明。山西省平遥县委制定《疫情防控一线发展党员流程图》，帮助战“疫”前线那些经受考验的有理想、有担当、有信仰、愿奉献、肯吃苦者实现加入党组织的梦想，真正让党旗高高飘扬在疫情防控第一线。

把依靠人民群众作为党建工作的力量源泉

群众路线和群众观点是中国共产党的传家宝。党员干部和人民群众之间是舟水关系，水能载舟，亦能覆舟。习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。疫情防控是一场严峻的斗争，只有广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，紧紧依靠人民群众，才能筑牢每一道疫情防线。毛泽东指出：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破。那种对上溜须拍马、对下颐指气使的作风是党建工作的大敌。基层党组织是党在基层的“神经末梢”，最贴近群众，最熟悉基层的实际情况，最清楚人民群众的呼声和诉求，也最了解党中央决策部署和宪法法律的实施情况。这就要求基层党组织必须发挥好党和人民的桥梁作用。党建工作既要把党中央决策部署向下落实，也要把群众呼声向上传递。适当时应当邀请非党员群众参加党支部会议或党员大会，听取社会各界对党员和党支部工作的意见，自觉接受群众监督，开展批评与自我批评，把党建工作落实在人民群众的心坎上，把党建成效彰显在疫情防控上。

把解决百姓需求作为党建工作中整治形式主义官僚主义的着力点

形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。从媒体报道来看，疫情防控期间仍有不担当、不作为、乱作为以及工作中推诿扯皮、消极应付等形式主义、官僚主义问题，尤其是重复繁重的填表任务、空洞鼓劲的动员会、停不下来的“迎检大战”，消耗了基层人员大量的时间、精力，耽误疫情防控工作，引发群众不满。习近平总书记在2月3日的中共中央政治局常务委员会会议上专门强调：“要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。”疫情防控工作，时间紧、任务重、影响广，各级党组织必须杜绝以形式主义反形式主义，用官僚主义对抗官僚主义，不能为完成任务而完成任务，而是要学会换位思考，站在基层干部和人民群众的角度想办法，减少重复和不必要的工作。针对群众反映的困难和问题，不回避、不掩饰，深入调查，切实解决。人民群众封闭在家，生活、工作多有不便，疫情带来的忧虑之情在所难免，党建工作要做在社区，落实到人，应当把重心放在清除人民群众需要的“死角”上，打通服务便民“最后一公里”，时刻牢记一袋爱心菜、一句关怀的问候，要比无数声口号更能温暖人心、赢得信任。

把关爱疫情路上的“逆行者”作为党建工作的突破口

奋战在疫情防控第一线的医护人员被称为疫情路上的“逆行者”，他们的付出，全国人民有目共睹。习近平总书记多次就关心爱护参与疫情防控的医务人员作出重要指示，强调医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度重视对他们的保护、关心、爱护，从各个方面提供支持保障。3月5日，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组召开会议，强调落实好关心关爱医务人员的各项措施，要求补助津贴要向一线人员倾斜，不得按行政级别定发放标准。

在这场全民抗击疫情的战争中，“逆行者”还包括警察、社区工作者、记者、快递员、公共交通线上的工作人员等各条战线上的劳动者，他们都是这场没有硝烟的战争中的无名英雄。各级党组织应当用实际行动对他们给予关爱，帮助他们解决工作中的问题、生活中的难处、家庭中的需要。对于“逆行者”中的党员干部要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，及时了解掌握党员干部的思想动态以及身体、生活和家庭等方面的实际困难，形式多样地加大帮扶力度，让他们感受到党的关怀和组织的温暖，既不能让他们累倒，也不能让他们勇气受挫、良知受伤，在全社会营造出风清气正的价值理念。

疫情防控是一次大战，也是一次大考，党建工作的每一个细节都成倍放大在聚光灯下，成效如何将被人民群众看在眼里、记在心上。贯彻落实党中央决策部署不是讲空话、喊口号，而是要把党的建设成效落实到初心和使命上，各级党组织只有用心用情做好党建，实事求是解决问题，不拘一格关爱群众，才能以实际行动增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（作者系中国政法大学法学院副教授、法学博士。本文为国家社科基金重大委托项目“创新发展中国特色社会主义法治理论体系研究”的阶段性研究成果，项目编号17@ZH014）