从一到三 破解新冠肺炎疫情应急响应降级“密码”

1月25日，面对新冠肺炎疫情的危急形势，陕西省及时启动突发公共卫生事件一级应急响应。这样的果断举措，及时遏制了疫情的蔓延，捍卫了民众生命健康和安全。

2月27日，距离“警报拉响”已过去33天，陕西省疫情防控形势有了显著好转，积极向好的态势正在稳步拓展。陕西省连续7天无新增确诊病例，连续4天无新增疑似病例，累计治愈出院患者194例。

2月27日，陕西省应对新冠肺炎疫情工作领导小组发布公告：自2月28日0时起，将省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应。

全面恢复商场、超市、酒店、宾馆、餐饮等市场经营活动，稳妥推进室外开放式A级旅游景区疫情防控和恢复开放，三级应急响应意味着人们的日常生活逐步恢复正常。

低风险地区全面复工复产，尽快恢复正常生产生活秩序；中风险地区要积极主动工作，创造条件尽快全面复工复产，三级应急响应意味着人们会陆续返回岗位，开始工作。

除14天内有确诊病例或疑似病例的村组、小区外，一律取消封闭；全面撤销省际省内高速公路出入口、国省干线、农村公路设置的检疫站点，恢复封闭的高速公路出入口和阻断的国省干线公路及农村公路，三级应急响应意味着人们的出行秩序进一步恢复正常。

应急响应降级，表明疫情在危害程度、涉及范围上已有减缓或缩小，应对疫情的统筹级别也将随之下行。具体来说，三级应急响应，应急处置工作则不再由国务院决策部署和统一指挥，改为省级人民政府负责统筹。

及时调整应急响应级别，展现执政智慧

面对瞬息万变的疫情，突发公共卫生事件的处理必须是动态而非一成不变的。防疫要根据疫情的阶段性特征因时而变，既要防止麻痹大意，也要避免草木皆兵。

1月25日，陕西省及时启动一级应急响应。当时这种顶格应对的姿态，展现出执政智慧，不仅有效防控了疫情，还对保持社会安定起到很大作用。

2月19日，省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发指导意见，将县（市、区）疫情风险等级划分为低风险地区、中风险地区、高风险地区，要求各地要分区分级精准防控，有序恢复生产生活秩序，低风险地区实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序；中风险地区实施“外防输入，内防扩散”策略，尽快有序恢复正常生产生活秩序。

2月24日，省委常委会会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，准确把握疫情防控形势，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。要落实分区分级精准防控策略，低风险地区要实施“外防输入”策略，全面恢复生产生活秩序，中风险地区要依据防控形势有序复工复产。

因此，根据陕西省疫情防控工作的实际情况，秉持精准防控的理念，在此时对应急响应级别进行调整，可以说是正当其时。

“控、防、救、治”组合拳奠定应急响应降级基础

严峻挑战面前，在省委、省政府的坚强领导下，陕西打响了一场疫情防控的人民战争，为应急响应降级奠定了基础。

疫情发生以来，省委专题会议、省委常委会会议、省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议、全省疫情防控工作视频调度会议……省委、省政府多次召开与疫情防控有关的会议。省委书记胡和平、省长刘国中在第一时间开启了密集的行程——医疗机构、疾控中心、工地、市场、企业、社区……全省疫情防控的第一线，处处都有他们的身影。

打好“控、防、救、治”组合拳，防输入防扩散、坚决切断疫情传播链，早发现早隔离、全力以赴救治感染者，一场顽强、壮烈的阻击战在三秦大地打响。

为保障人民群众生命安全和身体健康，全省上下都付出了极大的努力。

按照省委、省政府具体安排，各地区各部门狠抓落实、精准施策，广大党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，“白衣天使”无私奉献、英勇奋战，全省人民积极支持、密切配合，社会各界同心同德、同向同行，迅速凝聚起众志成城、共克时艰的强大合力，织就横向到边、纵向到底、全向到位的防控网络。

陕西省先后有698名省市专家和8246名医护人员直接参战，131家定点医院和164个发热门诊迅速行动，总共提供床位4900张，半个月时间建成了500张床位的西安市公共卫生中心。省、市、县（区）各级救治组较好地完成了阶段性救治任务。

在这场没有硝烟的战斗中，陕西变压力为动力，疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误。实践证明，陕西所采取的一系列“硬核”措施效果显著。

应急响应降级不等于“警报解除”

目前，复工复产带来的人流潮和周边一些国家不断蔓延的疫情，给陕西省疫情防控带来了新的挑战。

2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开。习近平总书记强调，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。

2月24日，陕西省应对疫情领导小组办公室疾病防控专家组组长刘峰在陕西省新冠肺炎疫情防控工作第十七场新闻发布会上表示：“适度解禁是为了复工复产，而不是走亲访友和外出旅游。必须要高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，不获全胜决不轻言成功。”

人们应该看到，降级不等于放松警惕，即便是三级应急响应，也是针对重大或较大的突发公共事件，因此对潜在风险仍不容轻视。

2月24日，省委常委会会议强调，要继续控源盯人，加强村和社区网格化管理，发挥发热门诊前哨作用，抓住传播链图，实行“一例一人”“一链一长”严密防控。要继续做好人群密集场所防范，降低疫情传播风险。要继续落实“四个集中”原则，加强重症和危重患者救治，精心治疗所有患者，持续提高治愈率。

对此，陕西省提出“两手抓、两手硬”的具体工作安排，要求全省各级医院一手抓新冠肺炎病人筛查和救治，一手抓正常医疗秩序的恢复，把满足群众正常就医需求放在第一位，努力做到不漏掉一例来就诊的感染者，不推诿不拒收一例来院就医的病人。

然而，针对复工复产带来的人流潮和周边国家不断蔓延的疫情情况，省医政医管局局长于春富表示：“此前，我们提出要‘外防输入、内防传播’。现阶段，我还是要提醒大家‘防输入、防回流、防反复’，不仅防省外病例输入，还要防境外病例回流，同时要防疫情反复。”

据了解，不同级别的应急响应，区别主要体现在不同层级政府的职责定位。对于公众而言，不管实行哪一级应急响应，自我防护都是预防新冠肺炎和其他传染病的重要手段。随着各项限制性措施的逐步解除，人群流动恢复常态，暴露于传染源的机会大大增加，必须加强自我防护。居民个人要继续保持防范意识，减少社会交流活动，减少不必要的人群聚集；家庭及办公场所要勤通风；出行戴口罩，尤其是去人群密集的公共场所时；要勤洗手，注意饮食卫生，养成健康的生活方式。（记者 王国星）