让主题教育惠及民生

聚焦教育、就业、医疗、住房等群众反映强烈、关注度高的民生问题开展调研，拿出实实在在的便民举措，解决群众“难点、堵点、痛点”问题，及时回应群众关切，让“百姓大礼包”惠及百姓。

新年伊始，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育已经结束，辽宁省锦州市持续深入推进主题教育调查研究成果转化，热度不减，成效逐步显现。

主题教育期间，锦州市委领导带头，调查研究城市基层党建引领基层治理创新，提出了构建“1+6”的城市基层治理体系。在市委的带领下，该调研成果转化成效显著，已经出台了《锦州市关于加强新时代城市基层党建工作、完善基层治理创新“1+6”系列文件》，借助街道改革，在街道建立“大工委”，在社区建立“大党委”，在小区成立业主委员会，在网格上建立党支部，将智慧城市建设与基层党建和网格化管理等工作有机结合，切实把基层党组织建设得坚强有力。此外，全市县级以上领导班子和成员共确定调研题目914个，依托“双千”行动，深入基层走村屯，查找各类问题4300余个，并针对调研发现的问题进行整改落实，将调研成果转化为推进经济发展、强化基层治理、为民服务转作风等实际举措，推动全市经济社会高质量发展。

坚持把调研成果转化为助力振兴发展的“实招”

锦州市各地区各部门各单位结合工作职能和业务特点，围绕“锦州经济振兴发展”主题，大兴调研之风，常态化开展调查研究，持续检视剖析工作，抓好整改落实。

以“盯住问题、解决问题”为根本，锦州市商务局通过深入调查研究，找准问题症结，形成了专题调研报告，并按照立行立改推进工作的总要求，一个一个难点攻关，一个一个重点突破，积极做好企业的“大管家”“服务生”，为企业落户锦州、在锦州生根发芽不懈努力，推进调研成果转化。积极编制全市20家对外经济合作企业通讯录、企业跟踪服务信息表，分批落实工作对接机制，解决对外经济合作企业劳务难的问题；有效推进锦州市呼叫中心产业集聚区建设，实现中国大地财产保险锦州分中心、辽宁军锐有限公司两家企业入驻滨海国家电商基地，滨海国家电商基地与北京大塘融合股份有限公司签约，与大连东软集团、成都联联集团、南威软件集团、万商网盟等多家企业达成项目合作意向。

树立“项目为王”思想，不断加大招商引资力度。锦州市经济合作中心主动出击、积极作为，开展了高密度多频次招商，掀起一波招商热潮。2019年10月至11月，推动39个项目在“2019华为?锦州云产业合作高峰论坛”集中签约仪式、锦州市大数据产业专题推介会上签约，涵盖智慧民生、智慧管理、产业孵化、数字经济、人工智能等14个领域；赴上海、杭州、常州参加辽宁东北亚经贸合作会议开展系列招商活动。东北亚说明会期间会见客商13人次，洽谈项目7个，达成合作意向金额14.2亿元。此外，对已签约落地项目强化跟踪服务，其中包括总投资10亿元的东旭集团智能服务型机器人项目、总投资10亿元的锦州钛业6万吨钛白粉项目、总投资10.2亿元的义县桑德集团危废处置项目在内的5个建设项目。

解决短板问题，发展“飞地经济”。锦州市发改委深入调研，积极探索，形成了“2+1”先导区发展措施和对策，拟定了《锦州市人民政府关于印发〈锦州市与营口市协同发展协议要点〉的通知》《锦州市〈关于推进锦州盘锦两市协同发展实施意见（征求意见稿）〉的反馈意见》，出台了《关于松山新区、凌河区“飞地经济”相关政策》《关于松山新区、凌河区“飞地经济”操作指南》（讨论稿），有效应对目前制约全市发展“飞地”经济短板问题，为培育锦州新的经济增长点打下坚实的制度基础，为全面发展提供不竭动力。

坚持把调研成果转化为加强社会治理的“巧招”

社会治理是国家治理的重要领域。党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。锦州市严格贯彻落实中央决策部署，各地区各部门各单位围绕构建社会治理新格局，开展广泛调研，在智慧城市建设、基层党建等方面拿出实招、亮招，推动成果落实。

按照“做大整合、建大平台、发展大数据产业”的总体思路，锦州市信息中心以智慧城市建设、数据资源整合和业务系统接入为主题开展调查研究，提出以点带面，破解智慧城市发展难题，重点建设了城市综合运行指挥中心、8890政务便民服务平台、全市一体化政务服务平台建设网格化综合管理平台，指导各县（市）区制定适应本地区发展的智慧城市顶层设计方案，重新修订了《锦州市信息化项目管理办法》，下发了《8890政务便民综合管理平台诉求办理工作细则》，出台了《加强全市网格化管理工作的指导意见》《锦州市网络安全管理办法》，推动智慧城市建设各项工作取得新进展，实现了全市政务数据统一云化管理。

坚持以小见大。锦州市凌河区重点围绕凌河区在干部队伍建设、党建引领基层社会治理、房地产市场等10个方面，从针对性强的小课题开展大调研，紧紧聚焦老城区群众最关心的城市环境脏乱差、设备设施老旧等最闹心、最揪心、最烦心的事，组织领导干部赴湖北、浙江学习考察，学习城市网格化建设、红色物业、枫桥经验等。参加考察的学员干部带着课题、带着问题到先进地区学习经验和做法，形成《关于实施“红色引擎工程”推动基层治理体系和治理能力现代化的实施意见》《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》《关于科级后备干部调整补充的实施意见》《关于完善矛盾纠纷多元化解决机制实施方案》等10余项制度文件，用党员干部的辛苦指数换来了辖区群众的幸福指数。

坚持以人为本，发展在青山绿水间。锦州市黑山县牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，围绕改善人居环境，探索可持续发展道路，按照战区分工，包乡、入村、进企，通过座谈、入户、发放征求意见表等方式，深入全县21个乡镇、278个村、24个社区和重点非公企业等各领域基层党组织，广泛开展调查研究，把解决实际问题作为调查研究和整改落实的出发点和落脚点，研究制定下发了开展“农村人居环境突出问题”专项整治方案和黑山县畜禽养殖退出村屯试点实施方案，实现主题教育调研成果有效转化。

坚持把调研成果转化为保障群众利益的“妙招”

锦州市各地区各部门各单位聚焦教育、就业、医疗、住房等群众反映强烈、关注度高的民生问题开展调研，拿出实实在在的便民举措，解决群众难点、堵点、痛点问题，及时回应群众关切，让“百姓大礼包”惠及百姓。

在解决群众看病难、看病贵实际问题方面，锦州市医保局针对医院、群众等不同主体，通过座谈、走访、问卷等多种途径，开展了广泛的调查研究，找准症结所在，针对“抗癌药品供货渠道不够宽，部分因病致贫、因病返贫特殊人群购药负担重”“城乡居民糖尿病和高血压病门诊药费负担重”等问题，出台了《关于调整锦州市基本医疗保险慢病门诊统筹政策的通知》，新增了四家符合条件的零售药店纳入医保结算范围，积极推进25种药品集中带量采购试点工作，取消了公立医疗机构医用耗材加成，出台了城乡居民糖尿病和高血压病门诊统筹政策。这些实实在在的惠民举措，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

在解决“门难进、脸难看”问题方面，锦州市自然资源服务中心将解决群众热点难点问题作为检验调研成果转化的标准，成立了凌河分中心和太和松山分中心，在市住房公积金管理中心设立了“登记+税务”受理窗口，建立了不动产“网上登记中心”，让信息多跑路，群众少跑腿，有效解决群众反映“不动产登记流程复杂，登记办结时限长”问题；市人力资源和社会保障服务中心制定了“一站式”服务新模式，将各项业务整合到一个窗口，根据个人提供的相关信息材料和准确的联系方式，在15个工作日内，通过短信形式将应当缴纳保险的金额发送到个人的手机上，群众凭此短信提供的依据即可直接到银行办理缴费业务。开辟代办“直通车”，协调企业主管单位和相关部门查找相关档案材料和依据，共为300多名下岗失业人员“找回”相应工龄，为21人补发退休待遇，让群众办理业务时切切实实感受到便利。（金建超）

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