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共商共议解难题

——金昌市扎实推进基层协商民主试点工作纪实

谢晓玲

2020年01月02日11:09    来源:甘肃日报

原标题:共商共议解难题

近日,金昌市金川区昌荣里社区举行了一次居民协商议事圆桌会议。社区党工委负责人、居民议事厅成员、城管工作人员代表、提议人、居民代表等议事成员共同表决,达成了解决社区30栋楼房楼顶防水问题的共识。

“前段时间,我向社区调解员反映,由于房屋年久失修,楼上漏水,导致我家房屋墙壁渗水、墙皮脱落,很不安全。”家住昌荣里社区30栋的居民李景玲说。

收到李景玲的反映后,昌荣里社区工作人员及时把楼上居民请到一起,让大家坐下来商量和解决。在工作人员的调解下,最终问题得到圆满解决。

昌荣里社区是一个老旧小区,外来人口和老年人居多。以前,居民反映的问题只能靠社区工作人员解决。自2018年7月成为金川区开展基层协商民主工作的试点社区以来,社区引导居民广泛参与协商,积极表达利益诉求,有效解决了巷道卫生、路口交通安全、救助金发放、停车乱象等问题。

“2019年,昌荣里社区通过居民协商议事会共商共议解决了15件涉及群众利益的热点难点问题。”昌荣里社区党工委书记先力说,“居民协商议事会不仅尊重多数人的意愿,也照顾少数人的合理诉求。自社区开展基层协商民主试点工作以来,居民有啥事主动到社区协商解决,逐步从‘张嘴发牢骚’转变为‘理性求共识’,不仅让居民关注的热点、难点问题得以破解,还培养了居民积极参与协商、依法办事的意识,基层决策也更加公开、透明。”

2018年以来,金昌市探索基层广泛有效协商民主的新路子,选择14个社区和行政村进行试点,为破解基层治理难题打开了一扇窗。

为了扩展社会各界代表和普通群众在基层协商民主活动中的参与面,金昌市创造性地提出了“1+7+X”模式。“1”即村(社区)党组织书记,“7”即村(社区)党支部班子代表、村(居)委会班子代表、村(居)监委会班子代表、“两代表一委员”、法律工作者、辖区内经济组织和社会组织代表以及村(社区)德高望重、公道正派的村(居)民代表7类固定主体。“X”主要包括协商事项涉及的利益群体代表、政府相关职能部门代表等。

试点的永昌县城关镇天锦苑社区设立了集协商议事大厅、民情恳谈室、人民调解室于一体的协商民主议事场所,为居民协商议事搭建平台。在“1+7+X”的主体模式下,结合社区实际创建了“协商议事会”“协商议事小组”和“协商议事网格”三级互动的协商模块,下设四个协商议事小组和六个协商议事网格,分别协商解决针对性较强、难度适中的相关事项和一些日常性事务及简易事项。

这种根据协商事项内容采取分组协商的办法,如今已经被金昌城市社区普遍采用。社区还探索出了多样化协商方式,采取楼宇门前、问题现场开展对话协商,健全民情恳谈、社区听证、社区评议等对话机制,引导居民积极参与协商活动。

“目前社区协商议事会、网格议事会、楼栋议事会成员中的居民群众代表均占50%以上,有效扩大了公众参与面,推进了社区治理和居民自治的良性互动。”先力说。

金昌市参与试点的14个村(社区),把抓落实见成效作为检验基层协商民主成果的标尺。对于群众利益密切相关、关注度较高的重要事项,严格按照会议协商形式进行,通过收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、研究落实“六步议事”程序,充分吸纳各方意见,最终达成共识,提交党组织研究决定是否实施。

各村(社区)结合工作实际,初步构建了村(社区)协商议事委员会、村居民议事小组、小区议事网格等模式的协商框架体系,建立了横向到边、纵向到底、覆盖城乡居民的社情民意收集网络。

各试点村(社区)形成议事决议后,将协商结果通过村(社区)务公开栏、村(社区)微信平台等渠道,以村规民约、居民公约、会议决议等形式进行公示。

“百姓的事情由百姓自己商量着办。”金昌市委组织部负责人说,基层协商民主最重要的就是民事共商共议,通过共商共议推动民主管理、化解矛盾纠纷,让“有事好商量、遇事多商量、众人事众人议”成为常态。

截至目前,全市各村社区共开展协商议事563次,协商落实具体问题447件,有效保障了人民群众依法管理好自己事务的权利,促进了共建共治共享社会治理格局的形成。

(责编:王珂园、吕腾龙)
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