要为百姓干点啥，先问百姓需要啥——郑州市创新开展基层社会治理工作纪实

家住河南省郑州市二七区淮河路街道连心胡同的老居民李德明，最近很是高兴，他住了几十年的老院子正在实施改造提升工程。“看，这是我住的小院，楼体加装了保温材料，墙面进行了加固粉刷。”李德明兴奋地指着院子说。

和以往不同，这次老院改造是“群众下单”“党委接单”。“要为百姓干点啥，先问百姓需要啥。”二七区淮河路街道党工委书记秦召玉说，工作之前，他们会先听取群众意见，列出“需求清单”，再逐一落实。

这种工作机制的变化源自不久前一次交流会的举办。

几级书记面对面讲基层事

11月12日晚7时，立冬不久的郑州寒意来袭，大部分市民早已下班回家。此时，位于中原路的郑州市委综合楼第二会议室内，却是一番热腾腾的景象。

郑州市首届乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会正在召开，9名来自基层的党委书记集体当“主角”，和河南省委常委、市委书记徐立毅“面对面”地讲基层事、说心里话。

基层社会治理到底怎么做？乡镇（街道）书记们在交流中提供了满满的干货。中牟县官渡镇党委书记段长海第一个发言，他所在的官渡镇是郑州的“东大门”。作为城市边缘的农业生产区，曾经的官渡镇垃圾满地，被群众称为“龙须沟”。段长海详细地介绍了他们是如何打了一场农村环境整治的攻坚战，改变了落后面貌。而说起如何治理“老城病”，如何答好居民的“老城之问”，新郑市新华路街道党工委书记仪刚头头是道。郑东新区祭城路街道党工委书记武学德，则讲述了大力改造百姓安置区及周边生活环境、提升精细化管理水平的具体做法。

9位基层书记畅所欲言，当这场“泥土味”十足的会议结束时，已临近午夜。徐立毅一边听一边记，一场会议下来，他的笔记本上满当当记了七八页。

“乡镇（街道）担负着巩固党的执政地位和执政基础的重大政治责任，乡镇（街道）工作具有综合性强、群众性强、执行性强等突出特点，责任很重大、方法很讲究、挑战很直接。”徐立毅说：“乡镇（街道）工作的同志要始终保持清醒认识，既要面对挑战，又要坚定信心、勇于担当，以强烈的责任感、事业心，为党在基层站好岗、放好哨，为人民服务好，把乡镇（街道）工作做好做出彩。”

好办法成为好制度

讲什么？谁来讲？为了办好这场交流会，郑州市整整做了一个多月的准备工作。通过多方调研，确定会议主题；市直机关部门分类别对县（市）、城区、开发区进行排名；县（市）区、开发区党（工）委在本辖区内优中选优，向郑州市委推荐发言候选人；郑州市委组织部根据“两推”情况进行实地考察，初步提出发言建议人选，提交市委审定。

“我们围绕市委确定的议题，选择一批精神状态好、工作推动力度大、干事激情高、发展意识强的乡镇（街道）党（工）委书记进行典型带动，切实营造干工作冲在前、转作风做在前、谋发展想在前、带队伍抓在前的浓厚氛围。”郑州市委组织部一位工作人员告诉记者。

为使会议开出实效，让郑州市各部门都能够更好地了解基层情况，让基层的诉求能够得到更好的解决，这场会议选择以电视电话会议形式召开，郑州市四大班子成员、市直各部门主要负责同志悉数到会，各开发区、县（市）区班子成员、各乡镇（街道）班子成员全体在分会场收听收看。

这看似是一场工作交流会，实则是一次动员激励会。不少参会人员表示，市委书记和乡镇街道书记“面对面”座谈，对发言的部门是一种激励，他们有机会让市领导了解到“上头千条线，下面一根针”的具体做法；对于其他部门而言，也是一种学习和鞭策。

“面对面”交流畅通了乡镇发声的渠道，激励了基层干部的干劲，促进了基层治理工作的创新，助力郑州市营造“努力干、争优秀、学典型、促改进”的基层工作作风。

正是看到这一点，郑州市委决定把召开乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会议，作为一项长效机制固定下来。原则上每个季度召开一次，每次确立一个主题、选取一批典型，小切口、深交流，让大家学有方向、学有抓手，以全面提升乡镇（街道）工作的能力与水平。

基层社会治理打开新局面

郑州市首届乡镇（街道）党（工）委书记工作交流会指出，要突出工作重点，解决好老百姓一家一户解决不了的问题、生产生活中的堵点难点问题。“这为我们指明了工作的方向。”秦召玉说。

取得真经，说干就干。作为老城区，二七区内的老旧楼院特别多，不少小区常年没有物业管理，居民生活环境脏乱差。现如今，按照“群众下单”“党委接单”的工作方法，二七区内的69个老旧小区启动了改造工程，收获了群众的一片点赞。老旧小区改造工程是“表”，社会治理是“里”，老旧小区改造不仅是工程项目，更体现了社会治理工作的理念。

在上街区，为了更好地察民意、解民困，“小板凳恳谈会”应运而生。中心路街道林溪苑小区的“小板凳恳谈会”上，通过社区党支部牵线，11个职能部门与40多位关心小区事务的热心群众面对面，逐个解决“小区门前道路缺少垃圾桶”“电瓶车电瓶被盗”“小区饮用水水质偏硬”“高层住宅居民家里暖气不热”等问题。

“这一形式，加深了职能部门与群众间的相互理解，干群关系更密切了，工作开展更顺利了，越来越多的群众自发参与到小区管理中来。”上街区中心路街道一位工作人员告诉记者。

少林寺名满天下，而其所在的登封市西城区却长期存在着基础设施薄弱的问题，尤其是王指沟、李家门、王家门等村的126户群众，由于交通不畅，就学就医都不方便。

少林街道党工委书记周莉介绍说，针对这个问题，他们实施了“三心”工作法：“诚心”接纳意见，一户一户走、一人一人问，积极寻找群众诉求与上级政策的最佳结合点，让群众的合法利益最大化；“恒心”克难攻坚，班子成员逐一包户，与老党员、老干部交流谈心，让群众带动群众，引导126户村民全部签订了协议；“尽心”解决难题，尽力解决百姓实际问题。

基层社会治理的创新给今冬的郑州带来了十足的暖意——那是基层干部干事创业的火热劲头，是加强基层社会治理的如火如荼，更是万千百姓心中的浓浓暖意……

（本报调研组 调研组成员：徐立京 李 哲 夏先清 王 伟 杨子佩 执笔：夏先清 李 哲）