王志刚：把握新时代机关党建工作特点规律　推动机关党的建设高质量发展

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，对中央和国家机关党建工作规律进行了系统总结和高度凝练，为推动新时代机关党的建设高质量发展指明了方向。科技部认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持党组带头、以上率下，形成从部党组到机关党委纪委委员、基层党组织书记、全体党员的“四级联动”学习贯彻格局。在认真学习的基础上，结合科技部机关党建工作实际开展了深入研讨，加深对新时代机关党建工作特点规律的认识把握，研究制定《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神全面提高机关党的建设质量的意见》，推动科技部机关党的建设质量全面提升，为实现科技创新工作高质量发展提供坚强的思想、政治和组织保障。

深刻把握“五大关系”内涵，掌握机关党建高质量发展的“方法论”。习近平总书记在讲话中提出中央和国家机关党的建设五个方面的重大关系，蕴含着深刻的辩证唯物主义和历史唯物主义思想，为提高新时代中央和国家机关党的建设质量提供了方法论。对科技部来说，处理好共性和个性的关系，既要深刻把握新时代党的建设总要求、中央和国家机关党的建设目标任务，又要清晰认识科技创新工作特点、科技部党员干部队伍和机关党建工作特点，才能使党中央关于全面从严治党的决策部署在科技部落地生根，贯通和落实到科技创新工作的全过程和各方面。处理好党建和业务的关系，既坚持和加强党对科技工作的全面领导，把党建工作作为开展好业务工作的引领、保障和动力源泉，又把业务工作作为党的事业的重要组成部分，作为检验党建工作质量的重要内容，强化“党建抓不好、业务上不去”的理念，将部内各单位党建和党风廉政建设工作情况列入领导班子考核测评内容，促进党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。处理好目标引领和问题导向的关系，既在目标方向上加强统筹谋划、顶层设计，又在解决问题上持续发力，围绕机关党建高质量发展要求形成总体部署，着眼薄弱环节提出具体举措。处理好建章立制和落地见效的关系，既坚持以务实管用为要求改进制度供给，也以提高执行力为目标抓好制度落实。处理好继承和创新的关系，既坚持经验开路、典型引路，也坚持试点探路、示范拓路，不断探索新形势下党建工作高质量发展的新方法、新手段、新路径。如搭建全国科技管理系统党建工作交流平台，每年召开全国科技管理系统党建工作交流座谈会、举办全国科技管理系统党建工作培训班，交流党建工作经验做法，形成上下一盘棋共同推进党的建设高质量发展的工作局面。

坚决做到“两个维护”，抓住机关党建高质量发展的“金钥匙”。带头做到“两个维护”是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。作为党和国家唯一的科技主管部门，科技部牢牢树立政治机关意识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示作为检验“两个维护”的“金标准”、“硬杠杠”，将政治机关的鲜明本色体现在贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要指示批示和党中央重大决策部署的政治态度、具体措施和工作实效上。对习近平总书记重要指示批示，及时组织传达学习，集体研究落实方案，深刻领会精神实质和在国家发展全局中的重大意义，将思想和行动统一到习近平总书记的要求上来。将习近平总书记重要指示批示作为最重要的政治要件办理，专门制定了《科技部进一步做好习近平总书记重要批示指示精神贯彻落实的有关要求》等制度性文件，形成了“三单+回头看”（“任务单”、“督办单”、“验收单”加“回头看”）的工作机制。贯彻落实习近平总书记对科技管理部门“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求，围绕党的十九届四中全会作出的重大部署，加快转变职能，完善科技创新体制机制，推动科技创新2030—重大项目实施、关键核心技术攻关、科技体制改革、学风作风建设、加大基础研究投入、促进科技成果转化、完善科技评价体系等重大任务取得重要进展，2018年我国科技进步对经济增长的贡献率达到58.5%，全球创新指数排名从2012年的第34位上升至2019年的第14位。

坚持高标准严要求，补齐机关党建高质量发展的“薄弱点”。习近平总书记指出，“只有高标准才有高质量”。面对创新型国家建设进入冲刺阶段和早日建成世界科技强国的目标日渐紧迫，科技部更加需要坚持刀刃向内，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育整改和专项整治，以自我革命精神认真解决机关党建存在的突出问题，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为提高科技创新工作质量提供有力支撑。着力解决理论学习实效性不够、融会贯通不够、指导科技工作能力不够等问题，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，提高理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等理论学习质量。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，科技部党组先后组织了10次集中学习研讨，原原本本学原文、读原著、悟原理，加强对习近平总书记关于科技创新重要论述核心要义和思想内涵的研究，形成推进科技创新工作的思路举措。加强青年理论学习小组建设，举办“五四”青年论坛、“青春开讲”等活动，引导青年干部强化理论武装、坚定理想信念。着力解决基层党组织存在的组织生活不规范、组织制度不健全、组织活动不丰富等问题，对部系统130多个支部都做到“逐一把脉、逐一开方”，更好发挥出在科技创新攻坚中的战斗堡垒作用。着力解决形式主义、官僚主义问题，在精简文件和会议、改进调查研究等方面深入开展整治，弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神，邀请科技界代表与党员干部共同开展主题党日活动，引导党员干部树立科技报国之志，在科技创新工作中发挥先锋模范作用，以科技部的新风正气引领科技界转变学风作风，在全社会弘扬科学精神和工匠精神。

强化管党治党责任担当，牵住机关党建高质量发展的“牛鼻子”。实现机关党建高质量发展，要层层压实管党治党政治责任，坚决杜绝“上热中温下冷”、“沙滩流水不到头”的现象。党组书记自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，亲手抓党建重要工作部署、重要问题处理、重大事件处置。其他班子成员严格落实“一岗双责”，既抓科技创新工作，又以党的建设为支撑保障，努力把机关党建“责任田”种成“高产田”。机关党委聚焦主责主业，强化对基层党组织的指导督促。层层压实各级党组织书记责任，建立党组以上率下、机关带系统、“关键少数”带“绝大多数”的党建工作责任体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，对科研项目管理、资金分配、科技奖励评审等廉政风险隐患集中领域及重点岗位、重点人员加强监督，营造风清气正的良好政治生态。进一步发挥巡视利剑作用，强化政治监督，在2019年对部内6家单位完成巡视的基础上继续推进实现部系统巡视“全覆盖”，做好巡视“后半篇文章”，促进党的建设和科技创新工作全面提升，在建设创新型国家和世界科技强国的征程上不断创造新的业绩。

作者：科技部党组书记、部长