平泉来了个“脱贫书记”

“杨书记，平泉开通公交车了，你惦记的这件大事终于办好了。”“平泉今天比过年都闹热，每趟公交车上都坐满了人，大伙儿都在念叨你这个‘脱贫书记’的好哦。”

2019年7月15日，简阳市综合行政执法局党组书记、局长杨敏的手机从早到晚处于繁忙状态，一条条真挚滚烫的信息，一个个亲切熟悉的声音，将他的思绪拉回到才离开几个月的平泉，过去两年多脱贫攻坚的一幕幕情景又浮现在眼前……摸清家底，工作才能有头绪

2016年6月，简阳市灵仙乡党委书记杨敏调任平泉镇党委书记，便一头扎进基层，忙着走村入户，摸清家底……“杨书记随时都在问情况，黄岭村有多少党员？高中以上文化的有几个？长春村有多少建档立卡贫困户？他们对脱贫都有什么具体诉求……”平泉镇党政办主任黄友志对杨敏刚到平泉工作的情形记得一清二楚。

“简阳划入成都后，按要求必须在2017年全部脱贫。平泉镇脱贫任务十分艰巨，如果没有强烈的紧迫感、责任感和使命感，没有彻底吃透镇情村情民情，3个贫困村摘帽、1666名贫困户脱贫的目标任务就要落空。”杨敏实话实说。

为了吃透民情，杨敏既当战斗员又当指挥员，深入贫困户家中了解情况，头3个月就走村入户60余次；到各贫困村开展政策宣讲，大大小小的宣讲会开了近20场；走访村“两委”干部近百人，虚心征求对脱贫攻坚的建议。

一趟趟跑下来，全镇家底了然于心：贫困村“两委”班子严重老化，文化水平不高，解决问题办法不多；基础设施薄弱，黄岭、龙溪、荷桥3个贫困村交通设施严重滞后，制约经济发展；全镇产业发展滞后，缺乏优质龙头企业带动；建档立卡贫困户缺乏针对性帮扶措施，内生动力不足……杨敏这种身先士卒的好作风深深感染了全镇党员干部，他们主动下乡走访，了解建档立卡贫困户的真实诉求：长春村的池济平有驾照，家里缺资金想买货三轮跑运输；黄岭村的吴传林擅长养殖母猪，受困于没钱买饲料；黄岭村段松华老人的儿子有癫痫病，孙女正上小学，家庭极度困难……

“问题多并不可怕，只要我们掌握的情况越精准，制定的对策就越有针对性，效果也就越好。”两年多过去了，平泉镇的许多干部仍记得杨敏这番掷地有声的话语。

铲除穷根，先配强带头人队伍

杨敏提出，“要彻底刨掉穷根，实现由穷变富，首先要配强农村带头人队伍，让优秀人才进入村‘两委’班子，好的发展规划才能实施。”镇村干部们赞同之余又担心：平泉是外出务工大镇，青壮年大批外出，要找优秀人才充实17个村（社区）“两委”，不容易。

“十里有贤士，百步有能人。只要我们真心实意，何愁找不出人才？”集思广益后，镇党委因地制宜推出两条举措：从镇上选派3名优秀年轻中层干部到脱贫任务重的村担任党支部书记，全面提升贫困村班子战斗力；从返乡能人中选好人才进入村“两委”班子，狠抓队伍建设。

“当时女儿刚满月，我并不想到村上任职，但杨书记一句话点醒了我——‘不在村上真正干工作，你就不会真正懂农民和农村，工作也干不到点子上！’”时任平泉镇党政办主任的林凌下派担任贫困村黄岭村党支部书记，随后，财政所所长袁辉、公共服务办主任王苹、社会管理办主任袁位东等人也陆续下村。

在下派镇上年轻干部和用好用活第一书记队伍的同时，杨敏格外重视从回乡能人中吸引优秀人士当好“领头羊”，龙泉村搞烤酒厂发达的吴正义被选为党支部书记，竹湾村在外做生意的吴正涛被选为村主任……几年间，平泉镇吸收了17名青年骨干农民加入党组织，培养村级后备干部53名，推动全镇特别是贫困村后备干部实现了年轻化、专业化。

“班子队伍配强了，还得提高水平，增强本领，才能适应新时代新要求，打赢脱贫攻坚仗。”3年来，平泉镇先后组织党员干部和群众代表到崇州、蒲江等地考察学习320余人次，围绕基层党建、脱贫攻坚等内容组织开展“拉练评比”活动，进一步增强了党员干部助推脱贫攻坚的能力水平。

“杨书记常讲，平泉镇在简阳市重点乡镇目标考核中虽然名列前茅，但是放在大成都范围，我们根本算不了啥，一定要保持清醒。”如今已成为简阳市委委员、飞龙乡副乡长的林凌深有感触，杨敏既是一位接地气的领导，更是一位严格的老师，他总是迫使你不断动脑筋想办法，力求把工作干得更好。

严要求收到好效果：林凌致力于调整产业结构，黄岭村百姓大幅度增收；吴正义带领村民修通了龙泉村多处断头路，解决了老百姓多年的难题；吴正涛争取到600亩高标准农田指标，为竹湾村增强了发展后劲……到2017年底，全镇3个贫困村摘帽，1666名贫困户顺利脱贫。平泉老百姓纷纷点赞，“镇上来了个真抓实干的‘脱贫书记’，村里起用了一批头脑灵活的‘能干支书’，脱贫攻坚当然有效果！”

培育优质产业，留住“生蛋的金鸡”

“基础设施薄弱和产业发展滞后是压在贫困村、贫困户头上的两座大山。”杨敏知道，只有完善基础设施，才能引来优质企业，为百姓培植持久增收的“摇钱树”。

2016年底，平泉镇多方努力后在黄岭村、龙溪村建成了5.5米宽、总长14.6公里的简阳市第一条通村黑化道路，大大改善了贫困村的条件，还使邻近的多个村受益。顺利实现这两个贫困村土地流转后，2017年又成功引进蓝剑集团等企业投资上亿元在荷桥村建设天府现代农业示范区。

“这么多大企业落户村上，过去连想都不敢想！”荷桥村村主任周六军一脸喜气：村民不光有流转土地和务工收入，还能入股按收益分红，年轻人一边务工一边学现代农业技术，将来可以自己创业。

“企业要赢利才来投资，农民要受益才会欢迎企业入驻。我们的职责就是要为企业搞好服务，使其在发展壮大的同时带动农民增收致富。”杨敏是这样说的，也是这样做的。

种植优质生态葡萄的盛地公司法人代表辜良林感叹，从2014年落户平泉算起，短短5年时间，公司销售收入就从500余万元猛增到现在的4000多万元，“平泉真是个干事创业的好地方！”

2016年7月，盛地公司的葡萄逐渐成熟，辜良林却乐不起来：名气没打开，价格上不来，咋办？办葡萄节，头一年效果差，连广告费都没收回来。正在犯愁时，刚上任的杨敏支招——继续举办葡萄节，重点锁定简阳城区！一时间，简阳城区的繁华街头随处可见平泉葡萄节宣传信息，就连平泉的客货车也利用起来作宣传……“那段时间，我们镇村干部充分利用微信朋友圈广而告之，把葡萄节办得远近闻名。”袁辉回忆说。

开幕那天，上万简阳人涌入平泉，葡萄园内人山人海。整个节会期间，盛地公司销售额超过1000万元，远远高于预期。如今，盛地葡萄声名大噪，每到成熟季节，前来采摘体验的游客络绎不绝，带火了周边的民宿农家乐，有时连镇上餐馆也一饭难求。

盛地公司扩大规模，蓝剑集团投入巨资，随着一个个实力型企业入驻，平泉镇不断加大产业结构调整力度。3年来，全镇流转土地6000余亩，组建苗木、花卉、果蔬、水产等各类专业合作社40余个。“一花二果三蔬”农业产业格局初具规模，5000亩产业园区雏形初显，3个贫困村农民人均纯收入实现翻番。

“我们为盛地这样的优质企业搞好服务，促其安心发展壮大，这就是为本地留住了‘生蛋的金鸡’，可以让农民持久受益。”杨敏时常启发镇村干部。

因户施策，不让一个贫困户掉队

“要想不让一个贫困户掉队，帮扶措施要到位，扶贫工作务求精准细致。”在杨敏看来，除了搞好基础设施，发展优质产业，壮大集体经济，还必须针对不同类型的贫困户因户施策甚至因人施策，才能巩固脱贫成果。

黄岭村六组村民吴传林是杨敏对口联系的贫困户。三番五次上门走访后，杨敏发现吴传林擅长养殖，主要问题是缺乏资金。于是，杨敏协调落实产业帮扶资金，鼓励吴传林喂养能繁母猪并帮助联系销售渠道。一举脱贫后，吴传林脸上的笑容多了，“感谢党的脱贫政策，感谢干部的热心帮助”成为常常挂在他嘴边的话。

黄岭村一组村民段松华老伴过世早，儿媳离家出走，儿子又有癫痫，孙女正上小学。对待这个极度贫困家庭，杨敏除落实政策兜底，让段松华一家享受农村低保政策外，还让村上安派其儿子打扫公共卫生，每月领取500元补贴。同时，为其落实易地搬迁政策，让一家三口告别危房住进了新房。如今，段松华每年在企业务工有1万多元收入，冬天还要养近百只土鸡出售，日子一天天好了起来。她逢人就说：“杨书记说得对，只要勤快肯干，再穷也能过上好日子。”

“充分激发贫困户的内生动力，让大家更有志气，才能彻底摆脱贫困。”按照“物质与精神脱贫并重，两条腿走路才能走得稳走得远”的思路，2017年，杨敏带领黄岭村建成全国第一支由贫困村发起成立的社工组织——简阳市社会互助工作服务中心，开展各种关爱帮扶活动，实现了“激发内生动力、增强贫困人口自我发展能力”的目标。

贫困户一旦有了志气，整个精气神都面貌一新。荷桥村五组的周继清老人主动退出贫困户行列，“扶贫是党和国家对困难群众的关心，我现在的生活水平已经远远超出贫困户标准了，再享受扶持，良心过不去！”

“扶贫更要扶志，这一招真的扶到了点子上。”来自成都市交通运输委员会的黄岭村第一书记马永强动情地讲了一件事：村里组织贫困村民和留守学生去成都科技馆、海洋馆参观后，许多稚气的孩子当场就说，一定要好好上学念书，长大后工作挣钱，让婆婆爷爷享福过好日子，再也不当贫困户了！

（作者 钟 泉 简阳市委组织部组织一科科长；周文波 本刊特约通讯员；傅可 本刊记者）

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