努力实现智慧的执法——记北京市石景山区城管执法局办公室主任姚震 

姚震（左一）在执法中。

15年，姚震从一名大学生成长为优秀的城管工作者，参与组织各类大型综合执法行动300余次，他将全部的精力和热情倾注在基层城管事业中。“为民解忧，服务群众”，在姚震看来，这八个字，是从事城管工作的最大意义。

2004年，22岁的姚震大学毕业，来到石景山城管，成了一名基层城管队员。面对工作上新的挑战，姚震拿出了爱较真儿的倔劲儿，“要做就做好，绝不糊弄！”这是他的原则。

遇事儿爱动脑子，这是同事们评价姚震时说的最多的一句。曾经，石景山有一种非常典型的无照经营现象——小商贩骑着农用机动车沿街卖瓜果蔬菜，事情不大，可整治起来却很麻烦。“（小商贩们）一见我们来了，骑车就跑，很容易冲撞到社会车辆，造成周边群众受伤。”姚震有些发愁，在他看来，执法者应当追求良好的执法，而良好的执法实际是安全的执法，“既要保护执法对象的安全，也要保护执法人员的安全。”

他开始重新仔细研究《行政处罚法》，寻找突破口。当看到行政处罚具有两年可追溯期时，姚震脑海中灵光一闪：采取非现场执法的形式固定证据！

于是，城管队员们换上便衣，带上相机、手机，发现沿街售卖的无照农用机动车，悄悄跟住，从售卖地点到行驶转移路线再到无照摊贩的暂住地，一路拍照取证。由于农用三轮机动车的外形大同小异，不易分辨，为了保障证据的准确性，石景山城管执法队的办公室里常常出现这样一幕：队员们把所有照片铺在地上，一张一张对照分析，像拼图一样，拼出完整的证据链。之后，再会同公安局等相关部门一起到无照摊贩的暂住地联合执法。以这种方式，姚震和同事们累计查处违法农用机动车300余辆，无一起暴力抗法事件，工作经验被全市城管执法系统推广实施。

类似的新尝试，姚震做过不止一次。每年清明节期间，八宝山公墓“冥币换鲜花”倡导文明祭扫的活动，也是姚震“头脑风暴”的成果。早些年，每到清明节前后，八宝山公墓周边四处兜售冥币的小贩屡禁不绝，私自焚烧的现象也让公墓管理单位头疼不已。2009年，姚震想出了冥币免费换白菊花的办法，一经尝试，广受好评。现在，八宝山公墓周边几乎没有卖冥币的了，前来祭扫的群众也自觉文明祭扫，“这就是我们要达到的效果，执法的目的是让违法行为不再出现。”姚震十分开心。

说工作，姚震兢兢业业，底气十足，可说到家中的妻子和女儿，姚震颇为愧疚。2014年，姚震的女儿出生了，可因为早产，孩子患有先天性心脏病等多种疾病，一个月内突发三次大面积肺炎和心脏衰竭。可当时正值石景山区开展的环境综合整治“亮剑行动”攻坚时刻，为了不耽误工作，姚震白天坚守岗位，夜里到医院陪床，妻子为了照顾女儿，只好辞了工作。而就在两年前，姚震自己也被查出患有脑胶质瘤，手术后不足两个月，姚震就重返工作一线。

现在，姚震的身体已无大碍，女儿也已经康复，“城管这工作一开始的确没想干一辈子，可现在，我越来越觉得，这就是我终身的事业！”姚震期盼着，通过自己和同事们的努力，为这城市带来更多碧水蓝天，为千千万万像女儿一样的孩子，留下更美的环境。