“小窗口”助力“大梦想”

习近平总书记说过，当今时代是放飞梦想的时代，每个人都有自己的美好梦想，十三亿个鲜活生动的个人梦想百川归海汇成中国梦。我来自上海浦东，是一名普通的企业注册窗口工作人员，主要工作就是为企业办理属于它们的身份证——营业执照。我在注册窗口坚守了26年，见证了一家家企业从无到有、从小变大，见证了众多逐梦人梦想成真。

还记得我第一次走上注册岗位是在1993年，扑面而来的是浦东大开发的创业热潮。我接待的第一个对象，是一位50来岁的中年人，那天他拿着一摞厚厚的材料兴冲冲地跟我说：“我要开饭店，材料都准备好了，能不能帮我快点办？”我马上接过材料认真地看了起来，发现有几个部门的公章盖错了，材料也还不全，于是我请他回去再补充一下。没想到他忽然发起火来，把手上的材料重重地往我面前一摔，说：“你们这是故意刁难人！办一个小小饭店，为什么要这么多手续、跑这么多部门？！”我哪见过这个场面，顿时懵了，心里特别委屈：我完全是按规定办事，为什么冲我发火？我强忍住眼眶里打转的泪水，耐心跟他讲解规定，还帮他找来了办事部门的地址和联系方式。他的情绪渐渐平静下来，对我说：“小同志你知道吗？为了搞这个饭店，我们全家的钱基本上都花光了，再办不出营业执照，我家就完了！”材料到齐后，我帮他加快办出了执照，这位老板的饭店终于开张了，生意越做越大，还开了好几家连锁店。

直到今天，我还能想起他当时崩溃的神情和心酸的话语，那也是我第一次真正感受到小小营业执照的分量。办执照对我来说或许只是项日常工作，可是对很多人、很多家庭来说，意味着美好生活的梦想。我暗暗发誓：一定要用真心真情办好每一张执照，用我这个“小窗口”来守护企业和百姓的“大梦想”！

注册窗口是和企业贴得最近、与市场离得最近的一线岗位。我这个人平时比较爱琢磨，怎么让我们的工作多一点主动，让企业办照少一点“难产”？每当遇到有企业办不出执照，我就把企业的困难和需求记在小本子上，找原因，查资料，请教咨询，然后归纳总结出有效的解决方案。当时记得比较多的问题是，注册资本需要一次性全额缴纳，企业感到负担较重。我开始琢磨：能不能运用浦东综合配套改革试点区的政策优势，降低企业商务成本，让企业轻装入市？

2005年，我和同事们探索的改革举措——注册资本分缴制推了出来。上海盛东国际集装箱码头有限公司，成为了这项新政的第一家受益者。盛东公司注册资本高达50亿元，那时正值洋山深水港即将开发建设，盛东公司一位姓赵的副总对我说：“我们新办公司，就是为了承接码头建设项目，如果不能赶快办出执照，就赶不上项目招投标了；如果50亿资金被冻结在验资账户里，就没钱采购大型设备了，我们都急坏了！”我一听，这不正是我们想解决的问题吗？于是赶紧把刚刚试点的注册资本分缴新政介绍给他，首期只需缴付30%的资金。我们还可以开启绿色通道，尽快完成公司登记！盛东公司最后顺利注册，正好赶上洋山深水港开发建设，公司就此扬帆起航，成为上海打造国际航运中心的一员“猛将”。2013年，上海自贸试验区成立，推出了更为便利的注册资本认缴制。这两项制度都是全国首创，都被新修订的公司法全面吸纳。

这件事给了我很大的启发。面对企业的现实诉求，我们绝不能简单地一摊手说“不能办”。作为自贸区的建设者，就是要大胆试、自主改。我所在的浦东市场监管局，五年来先后推出了简易注销、证照分离、一企一证、互联网+信用监管等“放管服”改革120多项，其中近一半在全市乃至全国复制、推广。

随着实行“一网通办”，越来越多的事项可以全程网上办理。我的服务范围也从一平方米的一线窗口，扩大到浦东1210平方公里。有求必应，无事不扰，市委领导要求我们当好服务企业的“店小二”。落实到我的岗位上，就是上门听需求、精准提方案、服务全流程。作为优化营商环境的“二十条”措施之一，2018年，以我的名字命名的“徐敏创新服务工作室”成立，一批80后、90后加入了这个团队，成为“服务企业成长、助力梦想起航”的生力军。在工作中，我们形成了自己的服务理念——“只说YES不说NO”，不设路障设路标、不打回票打清单、不给否决给路径。如今这已成为我们每一个窗口的服务名片。

在浦东，有一个由“蚂蚁计划”发起的互联网教育创业平台。我带着工作室的小伙伴多次上门调研，与充满创业激情的年轻人面对面交流。企业注册有什么程序？遇上合同争议该如何解决？股东利益保护登记中会遇到哪些问题？我们一个个耐心解答，为企业注册登记提供保姆式服务。年轻的创业者们把我称作“梦想合伙人”。如今，“蚂蚁计划”已建立9个蚂蚁创客空间和一个蚂蚁教育小镇，服务上千创客，解决上万青年就业。创业人于杰说，“蚂蚁计划”能够顺利实施，得益于国家大众创业、万众创新的政策，更因为我们政府有了越来越多的“金牌店小二”。

这些年，小到小微企业开办，大到国企注册落地，经我的手都办了不少。如今走在浦东的街头，看到一些企业的招牌时，我常常会情不自禁地露出微笑，就像看见自己接生的孩子那样亲切。回想过去的20多年，从浦东吹响开发开放的号角，到现在深化自贸试验区建设，市场营商环境越来越好，服务对象的满意度越来越高。习近平总书记说，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”我深深感到，置身这个伟大的时代，是我最大的幸运。没有改革开放的时代大舞台，我们什么都干不成。我愿继续植根于浦东这块改革创新的热土，如水滴、如浪花、如小河涌入改革发展的大潮，在“小窗口”真情服务好每一家企业、每一名群众，守护梦想、助力飞翔！