强化五个结合 实现五个优化 在改革创新中展现税务人的担当作为

省委“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议召开后，国家税务总局永济市税务局立即行动，把开展大讨论作为当前最重要、最紧迫的重大政治任务来抓，在大讨论中强化“五个结合”，实现“五个优化”，以一流标准、一流业绩展现税务人的担当作为。

一、强化大讨论与党建工作相结合，实现党建优化

坚持税务机关首先是政治机关的定位，坚定不移地加强党对税收工作的全面领导，并旗帜鲜明、一以贯之地落实。

坚持党建置顶。把党的建设理论、纪律规矩、精神谱系作为班子带队治税的首要选择、首要共识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，让党的创新理论成为推进税收改革发展的最根本指导、最虔诚信仰、最有效路径。统筹谋划全面从严治党主体责任，从分解、落实、报告、督查等方面入手，形成“闭合回路”。坚持条块并重。围绕税务总局“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的要求，创新性地开展税务政治文化建设、智慧党建平台等21个实体性、项目化党建活动。坚持“三基”牵引。规范党小组设置，认真落实“三会一课”制度，定期开展组织生活，对照“一目录三手册”要求，健全工作台账、服务手册，完善内部协调制度，切实提高工作效率，做到“人合事合心合力合”。

二、强化大讨论与改革创新相结合，实现机制优化

健全容错纠错机制，完善关心关爱机制，为担当的干部担当，为负责的干部负责，最大限度激发干部干事创业的积极性和创造性。改进税收征管方式。优化税收执法方式，健全完善税务监管体系，不断简化征管业务办理，实现“优化”，加速整合征管业务和信息系统，实现“统一”，扛稳扛牢税务部门“深化改革”的重任。打造高素质专业化税务铁军。积极推进税务干部队伍管理法治化、规范化、专业化，以“四合”为导向促进队伍深度融合，着力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化税干队伍，为更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供坚强保证。

三、强化大讨论与营商环境相结合，实现服务优化

2019年是全省税务系统“优化环境年”。国家税务总局永济市税务局主动适应“两个转变”，再推便民办税缴费服务多项举措，下大力气提升纳税人满意度，下大力气优化税收执法方式，让广大纳税人和缴费人有更多获得感、更好体验感。

牢固树立服务理念。深入开展以“新税务新服务”为主题的“便民办税春风行动”，从减税降费、提速增效、整合升级、协同共治四个方面，持续推出便民办税服务措施，集中解决市场主体办税中的痛点、堵点、难点问题，不断提升纳税人和缴费人满意度。提升税收营商环境。研判营商环境调查、纳税人满意度调查以及明察暗访等各项指标性、任务性工作，制定“优化环境年”落实方案，列出任务清单，集中发力实现永济税收营商环境的整体提升。优化税收执法方式。结合上级税收执法“三项制度”，切实增强服务意识，坚决防止简单粗暴执法，坚决防止不顾实际情况“一刀切”执法，不断提升税收治理精度，同时，着力塑造“关公式情义、虞舜式厚道、李冰式造福、康杰式报国”税务形象，确保税收营商环境和税务满意度双提升。

四、强化大讨论与加强征管相结合，实现收入优化

加强税收收入目标管理。立足永济实际，立足税源底子，对组织收入全过程进行动态分析，严格按照组织收入原则征税收费，用好用足金税三期大数据优势，逐税种、逐行业、逐区域分析税费状况，摸清税(费)基、税(费)源，以此为基础深入挖掘增长潜力，坚持依法依规、应收尽收。加强重点税源监控。围绕年度收入计划，开展重点税源企业监控和数据比对分析，重点关注关系全局任务进展的新时速、蒲州发电、丰喜化机等大企业的经营走势及税收变化趋势，掌握收入动态。加大欠税清缴力度。在认真落实国务院出台的各类减税降费税收优惠政策，确保纳税人充分享受政策红利的同时，逐户分析了解欠税企业真实的欠税清缴能力，按照征管法及相关法律赋予税务机关的执法权，依法依规开展欠税清缴工作，同时，监控当期申报税款的入库情况，防止出现新的欠税。

五、强化大讨论与减税降费相结合，实现目标优化

税务部门的头等大事就是减税降费。国家税务总局永济市税务局专门成立了减税降费办公室，把一切可用的资源和精力都集中于这项工作上，确保不打折扣，对标落实。

宣传培训全覆盖。通过电子税务局、手机客户端、短信提示、网络平台等信息化手段主动为纳税人提供精准便捷政策服务，利用电视播放、公共场合大屏广告播放、旅游景点设立宣传点、发放宣传册等方式进行多样化宣传。采取“线上+线下” “定向+定制” “外宣+内训”等形式举办大规模纳税人及税务干部政策培训。组织60余名税务干部组成6个减税降费政策宣传队，按照所辖片区和街道，逐户发放宣传资料， 目前已发放政策宣传资料4100余份，解答和处理问题330余次，收回《减税降费政策落实情况表》3800余份。服务辅导全覆盖。认真落实纳税资料备案改留存备查、申报即享受优惠等措施，依托税务干部熟悉政策的专业优势，上门为企业提供“量体裁衣”式的辅导，重点加强对个税扣缴单位和无税扣缴单位的入户辅导，在办税服务大厅设置减税降费咨询专岗，为前来咨询的纳税人进行政策解答及辅导，方便纳税人享受优惠政策。下查倒查零容忍。组织专门的检查组下去检查，先从企业倒查享受政策的情况，再查税源管理单位落实政策情况。对于任何不落实、慢落实、懒落实的行为，对于任何一个该享受政策、该收获“红利”的企业享受不到应有的政策，坚决查处不姑息。今年通过落实各项税收优惠政策，预计可减免各项税费7102万元，真正展现税收支持经济发展实实在在的成效。

（作者系永济市税务局局长）

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