杭州民营经济何以炼成“铁柱钢梁”

□ 本报记者 黄 平 实习生 徐燕飞

中国民营企业500强，浙江占近五分之一，连续20年居全国首位；作为浙江的省会，杭州有36家企业登榜，连续16年居全国城市第一。2018年，杭州市生产总值达1.35万亿元，其中民营经济增加值8175亿元，比重达60.5%。

浙江省委常委、杭州市委书记周江勇认为，民营经济始终是杭州的“金字招牌”、杭州经济的“铁柱钢梁”、杭州人民的“财富源泉”，市委市政府必须要以实打实的“硬招”建设国际一流营商环境，争创民营经济高质量发展示范区。

精准施策 让企业安心谋发展

物联网、智能电力温控、无人植保机、LED生态种植……走进浙江托普云农科技股份有限公司展厅，随时都能感受到智慧农业的力量。目前，该公司已在全国建设780余个监测点，累计采集数据达1867万余次，形成以赣南脐橙、德清早园笋、新余柑橘等为代表的高度适配的产业服务模式。

“现在是农业农村发展的黄金时期。”该公司董事长陈渝阳告诉记者，政府对民营企业的支持，让他感受到实实在在的获得感，“按新的减税政策，今年可以少缴税100多万元”。

陈渝阳所说的“新政策”，是杭州就促进实体经济发展出台的23条“高含金量”政策举措。其中既有对降低企业税负成本、金融服务实体经济、制造业技术改造等已有政策的强化和落实，也有企业建设人才公寓、构建金融综合服务平台、制造业高级技术和管理人才认定等创新性举措。

“在复杂严峻的发展环境面前，一定要让民营企业稳定预期、轻装上阵，吃下定心丸、安心谋发展。”周江勇告诉记者，杭州的惠企政策可概括为“三加两减一提速”，“三加”即加大力度支持民营企业壮大规模、加大力度支持企业技术创新、加大力度支持企业开展技术改造；“两减”即减少企业成本、减少企业办事审批程序；“一提速”即解决企业实际问题要全面提速。

抓政策落实，要实打实、硬碰硬。杭州围绕破解民营企业融资难、销售难、经营难、投资难、转型难、知识产权保护难等问题，出台了一系列举措。

在企业融资方面，杭州明确要引导优化资金投向结构，支持大型商业银行增加制造业企业中长期贷款，鼓励中小银行将定向降准释放的资金用于民营和小微企业贷款。

在扶持小微企业方面，规划建成小微企业园（基地）100个以上，建成省市县三级产业创新服务综合体36个，新增小微企业贷款900亿元。

政策红包为企业持续投入研发提供了强大动力。贝达药业公司董事长丁列明给记者算了一笔账：2018年，在加计扣除比例提高及国家高新技术企业低税率的双重优惠下，企业共享受所得税优惠4800万余元，享受研发费加计扣除额1.4亿元。“在政策支持下，企业得以把这笔费用投到科技创新上，加快新产品的开发。”丁列明说。

“支持民营经济发展不能满足于一时的头痛医头、脚痛医脚，而要立足长远、放眼全球，优化营商环境，推动民营经济行稳致远。”周江勇表示，下一步，杭州将参照国际通行规则，对标发达国家（地区），建立健全支持民营经济发展的长效机制，打造与世界名城相适应的国际一流营商环境。

简政放权 企业办事“一路畅通”

在杭州开办一家企业，从设立到具备一般性经营条件全程需要多久？答案是1天。

4月3日，《杭州市进一步深化“压缩企业开办时间”改革工作方案》发布，标志着杭州常态化压缩企业开办时间改革加速进入“一日办结”快车道。

4月3日下午，杭州上城区行政服务中心人头攒动。刚拿到网络科技公司营业执照的卢长乐有点兴奋：“没想到两个小时就拿到了，比以前省事多了。”在卢长乐的记忆中，前几年申办个体户就让他跑了两周多的时间。

“这是‘常态化企业开办专窗’的‘四合一’套餐，就是‘营业执照+刻章+发票+银行开户’一体化办理。”上城区市场监管局行政审批中心主任王晓杭介绍，过去开办企业，仅是去银行开户就要两天时间，而现在最快只要54分钟就能搞定全流程。该专窗自今年3月11日常态化企业开办改革以来，办结已达364件。

采访中，不少政府工作人员表示，政府部门像“店小二”一样服务企业，俯下身子降低姿态，从“管理者”变成了“服务者”。审批服务“企业最多跑一次、办结最多一个工作日、现场等候最多一小时”，这就是杭州对民营企业的态度。

政府自我限权、自我减权，企业经营信心持续增强。截至2018年底，杭州共有市场主体112万户，同比增长约12%，其中企业占比超过个体工商户。

对标一流 提振实干“精气神”

在杭州，来自民营企业的声音信心满满。“民营企业坚定信心干好自己的事，一定能释放出高质量发展的新活力。”传化集团董事长徐冠巨认为，制造业实现高质量发展，既需要有好的外部环境和政策，更需要自身加强科技创新和管理。

从家庭作坊起步，发展为化工、物流行业龙头企业，有着30多年历史的传化集团，已在27个省份160个城市完成网络布局。去年“传化网”服务企业26万多家，为所服务的制造业企业降低物流成本40%以上；传化智联产业园，围绕“数字经济、生命科学、科技服务”3大主导产业，全面推进“共享产业园”建设。

一家民营企业打造“中国物流大脑”的梦想，正一步步成为现实。

正如浙江省委书记车俊所说，新时代是非公有制经济人士建功立业的最好时代，企业家除了经营能力之外，更要有一股“精气神”，要勇担新使命、抢抓新机遇、展现新作为。

如何提振“精气神”？杭州提出：建设国际一流营商环境，并在新旧动能转换、产业平台建设、开放合作发展等方面示范引领，争创全国民营经济高质量发展示范区。总的导向是“三个不会变”，即大力支持民营经济发展的导向不会变，大力支持民营企业发展实体经济的导向不会变，大力支持民营企业家干事创业的导向不会变。

这为杭州民营经济继续走在前列指明了方向，也让民营企业家干事创业吃下了“定心丸”，让杭州迸发出更大的创业创新热情。

今日杭州，阿里巴巴已成横跨多领域的独特数字经济体；万向、吉利、恒逸等海外动作频频，在领域内成为领头羊；娃哈哈推动网络化和智能化工程项目已有20年；西子航空接连为国产大飞机C919和全球最大水上飞机造舱门……不论是传统领域的“常青树”企业，还是相对年轻的数字经济龙头企业，都在向着更高质量的发展努力。

五湖四海的创业者来到杭州逐梦圆梦。数据显示，杭州人才净流入率和海归人才净流入率均居全国第一，平均每天诞生602个市场主体和109个有效发明专利。

“杭州民企的又一个春天来了！”在调研中，这句民营企业家由衷的感慨，无疑是对杭州的明天，对争创民营经济高质量发展示范区最坚实的回答。