缪尔辉：公安机关是反家暴工作中的重要防线

人民网北京2月27日电　(马媛)《中华人民共和国反家庭暴力法》2016年正式施行，三年来，全国妇联积极推动反家庭暴力法出台和实施，在各领域呈现出很多可喜的变化，充分体现了全社会共同贯彻落实《反家庭暴力法》，履行反家暴责任的积极成效。

25日下午，“反对家庭暴力 我们在您身边”纪念反家庭暴力法实施三周年网络访谈活动在人民网举行，浙江省杭州市江干公安分局情指联勤中心指挥长缪尔辉等做客人民网。

缪尔辉谈到反家暴工作中的五大机制具体做法：一是建立联动快速反应机制。构建囊括公安干警、妇联干部的双向联动处置架构，组建“反家暴联动工作群”，做到警情处置在线管理。当接报家暴类警情后，公安分局在指派内部警单的同时，同步推送至联动工作群，派出所警力、妇联工作人员第一时间落地响应、同步出警、联动处置，做到信息共享，提高家暴类警情处置效率。二是建立家暴行为三级惩防机制。结合家暴行为的实施手段、实施次数和社会危害性等因素，建立“首次告诫、第二次传唤、第三次依法拘留”的三级行为惩防机制，有力震慑施暴者。三是建立家暴关注家庭分类定级机制。通过历史数据分析、实地走访排摸等方式，结合家暴次数、实施伤害、报警情况等因素，对存在家庭暴力或者具有家庭暴力隐患的家庭进行分类定级，设置一、二、三级关注家庭，视不同情节落实关注回访，并对特殊情况家庭安排心理咨询师、律师，提供专业咨询帮扶服务。四是建立家暴警情跟踪指导机制。公安与妇联动员社会基层力量，充分运用家庭辅导员、妇情快递员、人民调解员三支队伍，建立定期跟踪指导制度，多元化解家庭矛盾纠纷，从源头上预防家暴发生。五是建立案例分析研判机制。公安与妇联建立联席会议机制，定期对家暴警情处置进行分析研判。江干公安分局紧盯每一起家暴警情，对警情处置每日点评督导，每周分析、每月评估、每季通报、年度总结，抓好家暴警情处置过程管控，确保各环节执行落到实处。区妇联建立周报表、月通报、季例会制度，根据婚姻家庭矛盾纠纷的起因,针对性的采取有效干预和服务机制,依托维权类社会组织、兼职妇联执行委开展反家暴疏导项目，如：婆媳矛盾引发家暴警情较多区域侧重和谐家庭关系调适等讲座培训。

缪尔辉提到，三级行为惩防机制“首次告诫、第二次传唤、第三次依法拘留”，具体来讲，就是对首次实施家庭暴力且情节轻微的违法嫌疑人，从维护家庭团结和受害人合法权益的角度出发，坚持以调解为主的原则，对施暴者落实批评、训诫措施，依法出具家暴行为告诫书，讲清家暴行为的法律责任和相应后果，训诫其自觉避免事态升级扩大，并向所在居民委员会发送通知，适时开展联系辅导、走访调查。对再次实施家庭暴力的违法嫌疑人，一律依法予以传唤审查。对第三次实施家庭暴力或存在持有凶器等情节的违法嫌疑人，严厉追究法律责任，依法采取拘留等强制处罚措施。当然三级惩防机制并不是一成不变的，如果现场家暴行为比较严重，受暴人不接受调解或有严重伤势等情况，即使家暴行为可能第一次发生，但我们也可采取传唤、拘留等措施，防止事态升级。