攥指成拳聚合力——宁安市打造农村基层党组织联合体侧记

2019年元旦这天，宁安市海浪镇盘岭村村委会的会议室里座无虚席。来自盘岭村、光荣村、庆城村、林富村、镇北村的100多名村民自带小马扎，早早来到会议室，等候观看田园联合体党委举办的元旦文艺晚会。

幽默搞笑的短剧演活了农家故事，清脆爽朗的快板展现了乡村变化……五个村的党员和群众自导自演的20多个节目，为村民们带来新年的喜悦，也为田园联合体党委新一年的工作开了个好头。

在宁安市，像这样多个村宛如一家、村村共同发展的情形并不鲜见。近年来，宁安市委将建设农村基层党组织联合体作为推动农村工作的重要举措，攥指成拳、以强带弱、聚力发展，为推动乡村振兴提供了强大的组织力。

破壁垒：“联”成一体

早在2014年，盘岭村便打造了具有一定规模的蔬菜产业基地。然而，近两年青壮年劳动力不足、土地面积短缺等问题愈发制约着基地的发展。村党支部书记关强也曾设想借周边村屯的土地和人员扩大发展规模，但由于村与村之间政策不同，操作起来困难重重。

“要解放思想，让‘头雁’飞出行政区划的樊篱，发挥更大效应；要根据农村的现实情况和发展需求，不断调整和优化基层党组织的组织结构。”宁安市委书记徐利刃的想法，为打破村与村之间的行政壁垒提供了思路和方向。

2016年年底，海浪镇党委综合考虑了盘岭村、光荣村、庆城村、林富村、镇北村这五个村产业相关、地缘相近、人文相亲的实际情况，决定以蔬菜产业基地为依托，建立起“田园联合体党委”，促进五个村协同发展。

“单位党建”模式一经打破，带来的是一系列新气象。五名村党支部书记每月召开一次联席会议，规则共定，信息共享；114名党员每季度举行一次党日活动，共同学习致富经验，一起发挥先锋作用；四万多亩土地共同开发，1000多户农户统一步伐。“隔阂”没有了，这让“晋升”为联合体党委书记的关强敢调动资源发展产业了。蔬菜种植、玫瑰基地、桑蚕养殖……从一村一品到几村一品，联合体产业发展正不断向更加精细化、专业化方向迈进。

“盘岭模式”的成功，让同样具有相同产业优势的村屯、乡镇受到启迪。2017年11月，东京城镇15个行政村、东京城林业局27个林场、东京城铁路和平顶山蚕场等46个党支部组成了“联合电商党委”，过去不是一个“辈分”的单位，现在共同打造起“于家德诚农民工匠创业园”电商平台。

围绕产业建组织，建强组织兴产业。通过联合体党委和产业链条的深度融合，“阻力”变成了“助力”，资源、技术、信息、人才等多领域的合作共享的局面在宁安市各个乡镇逐渐打开。

补短板:“联”出优势

除了村际联合，在宁安市委组织部的协调下，有的乡镇还实现了省际联合。2018年1月，马河乡党委与吉林省汪清县春阳镇党委在黑吉两省界碑处举行了省际联合体党委成立仪式，确立了打造省际最大黑木耳产业基地的共同目标。

2018年11月，正是秋木耳收获季节，而马河乡前斗村的黑木耳养殖户马国明却不急着卖木耳，只是闷头“刷微信”。

“微信群里天天发布各地的收购信息，木耳想卖给哪家，直接跟合作社理事长报上斤数就行，销路根本不愁。”马国明所说的微信群，是省际联合体党委为马河乡和春阳镇两地的木耳养殖户建立的“产销互助”微信群，群内定期发布木耳养殖技术、销售渠道等实用信息，加快了黑木耳产品的适时销售。

“过去我们各干各的，甚至互相压价、恶性竞争，最后大家都挣不到钱。”马河乡党委书记、省际联合体党委书记郑泽国说，“现在我们两地统一生产、统一销售，而且融合了他们技术先进和我们销售渠道多的优势，把各自的‘短板’补齐了。”随着联合党委的建立，两地在共同推进黑木耳产业基地建设、品牌打造、价格制定、整顿秩序方面有了“主心骨”，2018年，两地的黑木耳养殖袋数比上一年增加2000万袋，户均增收近千元。

与马国明有同样经历的还有海浪镇林富村的南瓜种植户孙广才。在2017年以前，孙广才每年要经历一次“大喜大悲”，喜的是自家南瓜每年都能获得丰收，悲的是收成越好却赔得越多。

自田园联合体党委成立后，五个村共同打造蔬菜种植基地，由盘岭村提供种植技术，统一管理，蔬菜产品全部以“盘岭”这一知名品牌进行订单式销售。

“今年的菜还没种，订单就来了。自从我家的南瓜贴上‘盘岭’的商标，身价翻了五倍多。”订单在手，孙广才再也不用发愁。

2018年年底，盘岭蔬菜种植基地的纯利润达200万元，入股基地的140户农民户均分红1万元。此外，东京城镇德诚创业园联合党委以创业园为引爆点，集传统自产自销模式、网络销售模式和大数据云平台销售模式于一体，按需订购，形成“高端订制模式”，让沿江大米、黑玉米及山货等特色农副产品突破长期以来的低端销售瓶颈，2018年实现3000万的销售额。

共发展：“联”向振兴

党的十九大报告提出的乡村振兴战略，为新时代农村发展提出了新要求，同时也为联合体党委的作用发挥提出新的方向。

由于联合体党委采用“党支部+基地（园区）+农户”的发展模式，党组织活动与产业的扩展同步覆盖，各联合体党委所辖的各党支部联系密切、党员活动频繁、村民彼此熟络，因此，在共同发展产业的基础上实现村务共同治理也就水到渠成了。

2018年8月，持续多日的暴雨将海浪镇庆城村的村路冲毁，形成了一公里左右的悬空路段。由于村路维护属于村里自管，庆城村党支部书记荆亚民向县有关部门协调多次还是悻悻而归。眼看着村民困在家中出不去门，荆亚民只得向联合体党委书记关强求助。

“这条村路是咱们五个村共同走的路，理应由五个村共同管理。现在庆城村段出现塌方，我提议由五个村共同出资维修。”在紧急召开的联席会议上，关强的提议得到其他四个村党支部书记的支持。最后，五个村集资1.5万元，不到两天就将冲毁的村路修缮完毕。

“过去，村里需要维修公共设施时，层层协调耗时费力，还不一定能够完全解决。联合体党委合力办大事，解决问题不用出村。”荆亚民激动地说。

“‘单边行动’变为‘多边联合’，创新了农村社会治理的途径，更加科学高效，更能满足农民需要。”在海浪镇党委书记黄哲胜看来，联合体党委的成立，切实体现了乡村振兴中“治理有效”这一要求，村民共融、村务共办、村事共解的良好局面正在形成。

如今，各联合体党委都在因地制宜探索着振兴发展的路径——马河乡与春阳镇组成的省际联合体党委，通过推进产业联建、政策联享、组织联创、矛盾联调、犯罪联惩，实现了村务治理与经济发展的同步提高；东京城联合党委在把党建工作和生态旅游、精准扶贫、产业发展相结合的同时，统筹区域内的自来水管线改造升级、道路维修，一连串的惠民举措赢得村民的赞誉。

从一个想法到付诸实践，从一个试点到多地开花，宁安市委在两年的探索中，不断丰富着农村基层党组织联合体的内涵。

“聚是一团火。为实现农村工作更好开展，这股‘火’还要烧得更旺。”对于未来，宁安市委充满期待。 

（黑龙江《党的生活》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）  

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