洛阳：千年古都展现“古韵新风”

冬日的洛城，别有一番风韵。兴洛湖畔，栈道逶迤，亭台掩映，竹石相间，湖光潋滟；

伊水之滨，水流潺潺，芳草萋萋，水鸟翩跹，风景如画；

……

洛邑古城古今辉映、随处可见的城市小游园全天免费开放，新开通的古城快速路横贯东西。这些，无不展现着千年古都的“古韵新风”。

近年来，洛阳市以新发展理念为引领，统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”，牢牢把握以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城、以业“兴”城四个关键，有力推动了城乡建设提速提质提效和文明创建水平提升。

如今的河洛大地，“古都韵十足，都市味浓烈”成为越来越多的洛阳市民和外来游客的感受。

高起点规划“守正出新”

1月3日至4日，河南全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会在洛阳召开。

“抓好城市建设提质，是落实中央和省委对洛阳发展定位的重要抓手，是县域经济高质量发展的必由之路，是满足人民群众美好生活需要的现实要求。”河南省委常委、洛阳市委书记李亚说，两年多来，洛阳全市以新发展理念为引领，坚持县城建设提质和文明城市创建有机结合，实现城市建设由“大写意”向“工笔画”转变，进一步改善了形象、增添了活力、加快了发展、惠及了群众。

规划是城镇化建设的“第一粒扣子”。实施百城建设提质工程暨文明城市创建，必须坚持规划先行。对此，洛阳提出，城乡规划务必把每一寸土地规划经营管理好，坚持“守正出新”——“守正”，就是尊重科学，坚持按规律办事；“出新”，就是彰显特色，实现差异化发展。

“十三五”以来，洛阳市委、市政府对城乡规划工作的重视程度上升到新的战略层面，更加注重城市风貌塑造，积极打造群众监督规划平台，将“规划引领”作为洛阳城市建设提质和文明城市创建“守正出新”的基础性工程。

目前，“一中心六组团”规划描绘了“古今辉映、板块互簇、山环水润”的城市发展蓝图；160多个专项规划优化了“疏密有度，错落有致、显山露水、通风透气”的城市空间布局；700余个单体建筑规划彰显了“古韵新风、豫西风貌”……

与此同时，洛阳市健全了城乡规划委员会、规划专题会、规划专家委员会三级审议制度，坚持总体规划、单体建筑规划一并审议，城区规划、县(市)规划一并把关，不允许各类规划“迈过锅台上炕”，而规划一经批准就要严格执行，非经法定程序不得随意修改，确保一张蓝图绘到底。

高质量建设不失“生态底色”

域内222.5公里河道实现了有效治理，177公里河岸绿廊掩映，167公里滨河步道环绕——这是洛阳开展“百城提质工程”两年来交出的答卷，让市民能够近距离享受到水清、岸绿、路畅的亲水生活。

作为北方少有的富水城市，洛阳把“水”和“绿”作为城市的“灵”和“韵”，加快构建生态环境建设体系，尤其是持续推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动”以来，河长制得到全面落实，域内以伊河、洛河、瀍河、涧河“四河同治”及中州渠、大明渠、铁路防洪渠“三渠联动”为代表的全域水环境综合治理有序推进。

在洛阳宜阳县，实行以水“润”城的战略方案以来，先后投资60亿元，建设了洛河为轴、5渠为辅、10条水街、8个人工湖的“1518”环城循环水系，让河、湖、渠互联互通、循环流动，再现了“北方水城”之韵。

“我在洛河边长大，这条河承载了宜阳的历史记忆，从很多年前坐船过河上学，到现在11座大桥横跨，洛河的变迁见证了宜阳的发展。”在宜阳县滨河公园花海旁打太极的市民赵玉鹏说。

同时，洛阳把植绿优绿作为增“韵”之举，坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”，如今城市绿化覆盖率达43.8%，绿地率达36.4%。

如今，“开窗见绿、出门进园，四季常绿、三季有花”也成为洛阳市民家门口的绿色福利，国家园林城市、国家森林城市等成为令人骄傲的城市名片。

精细化管理增“颜值”长“气质”

城市“面子”改善了，“里子”也不能丢。走进洛阳古城快速路地下5米深处的一道“隐形地标”——古城快速路地下综合管廊，宽6.4米、高3.8米的廊道内，明亮通畅，粗细不一的管道、缆线在不同的空间内排列有序，电力、给水、通信、热力、原水等管线各行其道、互不干扰。管廊内设置的通风、排水、消防、监控等系统，完全实现了全智能化运行。

像古城快速路地下综合管廊一样，洛阳通过地下管廊建设，先后在全市主次干道完成海绵化改造，不断补齐“短板”，让城市更有“内涵”。

一座高质量的城市，三分靠建设，七分靠管理。对于洛阳吉利区冶戍农贸市场的菜贩何茹而言，生意“刮风减半，下雨全完”的日子现如今已经一去不复返了。

2018年初，洛阳市开始从人民群众反映强烈城区拥堵、公共服务“脏、乱、差”等的突出问题着手，针对“交通秩序治‘堵’、市容卫生治‘脏’、生态环境治‘污’、城乡建设治‘违’、公共服务治‘差’”启动专项整治行动五项治理，提出并实行了“七策治堵”，疏通交通“血脉”；“四化治脏”美化城市容貌；“三力治污”，共筑蓝天碧水；“四抓治违”，守好规划底线的具体整改措施。

洛阳市长刘宛康说，建设和管理好一座城市，关键是要把以人民为中心的发展思想落到实处、干在细处。通过百城提质和文明创建，洛阳让城市更具颜值气质，让群众生活更有尊严，进而凝聚起“居者心怡、来者心悦”的强大气场，让城市生活真正成为群众心中的“诗和远方”。（记者 余嘉熙）