党建“四大工程”助力脱贫攻坚

浑源县委组织部全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚持和加强党的全面领导根本原则，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以实施“四大工程”激发党建优势为主线，以过硬的党建工作引领脱贫攻坚，找准基层党建与脱贫攻坚的结合点，切实把组织优势转化为扶贫优势。

一是强化党建引领，实施“暖心工程”。浑源县主动适应新时代党的建设新要求，积极发挥基层党组织的引领作用和服务功能，着力实施党建暖心工程，助力全县精准扶贫。开展结对帮带活动，将全县贫困户挂包到每名党员干部，进行结对帮扶。为2250户以务农为主的贫困户，提供相关技术咨询和服务，实行免费培训。帮助1760名贫困家庭劳动力与企业取得联系，促进其实现就业。对因病、因灾、因残或其他特殊原因致贫的，积极协调有关部门，帮助落实低保、小额信贷、产业增收、教育救助、残疾扶持、法律援助等具体措施。在财政紧张的情况下，每年慰问全县60周岁以上老党员和老退伍军人，每人发放慰问金300元；为全县152名新考录二本以上院校贫困大学生，发放助学金1000—5000元。让贫困群众切实感受到党的温暖，帮助贫困户树立自强自立理念。

二是强化场所建设，实施“堡垒工程”。浑源县立足村级活动场所规范化建设，大力实施堡垒工程，着力解决村党组织政治领导、战斗堡垒、服务群众功能弱化问题。近3年来，县委在经济下行压力巨大、财政收入非常困难的情况下，累计列资900多万元用于全县基层党组织建设，较好地解决了基层组织如何强基固本问题，通过压缩办公面积，扩大服务区域，全县315个村活动场所服务属性进一步凸显。以基层党组织标准化建设为契机，为315个村统一定制党建制度牌，规范工作流程；建立村干部坐班值班制度，定期检查在岗情况，确保有人服务，深化为民服务全程代办，每年为群众“跑腿”代办事项10700余件；利用场所积极开展以村党组织为核心的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督活动；利用远教设备、邀请技术专家为群众开展实用技术培训，开展群众喜闻乐见、积极向上、丰富多彩的文化活动，党员群众满意度稳步提升。

三是强化队伍建设，实施“头雁工程”。浑源县始终把加强村组织带头人队伍建设，作为农村基层组织建设的重中之重，大力实施“头雁”工程，选派贫困村党组织书记参加省市贫困村党组织书记培训，为村干部“补钙” “充电”，共培训“两委”干部2342名。不断创新村级组织带头人队伍选拔培养、教育培训、监督管理和激励保障机制，充分激发了村党组织书记干事创业的激情活力。以农村党组织书记分析研判工作为契机，调整了16名不称职不胜任的党支部书记。在软弱涣散党组织整顿工作中，对5名在岗不履职、不作为的党组织书记按规定进行更换。选拔培养417名村级后备干部，每个村至少配备1—2名高中以上文化的后备干部，让村级组织带头人队伍不仅“后继有人”，而且有能干、会干的人。同时，加强考核力度，按照“固定报酬+绩效报酬”模式对村干部进行管理考核，将月基本报酬的30％作为绩效报酬，每季度考核兑现一次，使“干好干坏一个样”的问题得到明显改善。

四是强化产业发展，实施“固本工程”。浑源县坚持输血与造血并重，整合各类项目资金2000多万元，通过优化管理盘活资源，强化服务进行创收，探索发展林下经济，多措并举大力发展村级集体经济，全县共创办小杂粮加工、肉类加工、蘑菇加工等村办企业5个。引进连开农牧有限公司投资1000万元发展规模化养殖，引资230万元创办誉诚食品有限公司和致众箱包加工厂；投资90万元建成恒山绿野农副产品黄芪茶加工厂，投资200多万元成立东尾毛农副产品有限公司和华宸食品有限公司，加工苦菜、土豆鲜粉条；森通达农产品加工有限公司投资160万元对恒山野生蘑菇、野生黄芪等进行精细加工，提升附加值，提高利用率。截至目前，全县实现村级集体经济收入1 350多万元，76％的村集体经济收入突破5万元，从根本上解决了村党组织无钱办事的难题。

（作者系中共浑源县委常委、组织部长）

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